2023年，省营商局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《辽宁省2023年推进法治政府建设十项重点任务》等要求，推动法治政府建设取得新成效。现报告如下。
一、主要工作成效
（一）统筹推进法治政府建设
一是切实履行党组推进法治政府建设领导职责。省营商局党组高度重视法治政府建设工作，统筹推进各项工作全面深入开展，全年6次将法治建设相关工作列入局党组会议专题研究。以举办专题讲座、党组成员宣讲、在线学习等多种方式，组织全局深入学习习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规，及时研究解决法治化营商环境重点任务和关于法治政府建设重大问题。
二是切实履行法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长周轶赢同志切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，带头学习贯彻习近平法治思想，学习党内法规制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行重大行政决策法定程序，落实请示报告制度，依法防控决策风险，及时应对处置热点舆情。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关法治政府建设突出问题，把推进法治政府建设与营商环境和大数据工作同部署、同落实。
三是全面推进营商环境和大数据法规贯彻落实。配合省人大常委会，对《辽宁省优化营商环境条例》进行了修订。采用多种渠道和方式开展营商和大数据法规宣传。结合515政务公开日活动，组织全省营商系统利用12345政务服务热线，进行营商环境和大数据法规宣讲解读。通过门户网站、政务服务网和辽事通公众号、视频号等渠道开展法规解读和宣传，以网课、小视频等多种形式开展普法活动。配合省人大常委会开展《辽宁省大数据发展条例》贯彻实施情况执法检查，全面检查贯彻实施基本情况，发现突出问题，确保各项规定落实落细落地。
四是加强法治机构和队伍建设。充分发挥局政策法规处作用，全面推进公平竞争审查制度落实，提升全局工作人员的法律意识和依法行政能力。按要求配备1名公职律师，聘用省内知名律所作为法律顾问，对局内制定出台的制度规章和规范性文件进行合法性和公平竞争审查。
（二）深入推动政府职能优化转变
一是持续推进简政放权。编制政务服务事项目录、便民服务事项指导目录，厘清政府部门权责边界。启动第三轮自贸区赋权工作，推动乡镇赋权。开展两批次“办事不找关系”改革，共核定全省高频热点权力事项47.3万项，可容缺办理事项8.4万项，绘制办事路径图，核定违规禁办事项、违规禁办情形。
二是强化政务服务窗口建设。全面深化“综合窗口”改革，发挥一体化平台支撑作用，构建“一窗收件、分类办理、统一出件”的服务模式，不断提升服务效能，实现受审分离，防止权力寻租。开展“清风辽宁政务窗口”评选活动，充分发挥正向激励作用，引导各级窗口单位不断提升服务效能和作风形象。
三是持续推动“一件事一次办”改革。围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后“两个”全生命周期的35个“一件事”已完成全省统一标准建设并上线运行，累计办理190余万件，企业和群众的获得感持续增强。
四是深化“一网通办”。一体化政务服务平台提供12万项依申请政务服务，实名注册用户5300余万，“辽事通”APP提供3384项服务，月活220多万。创新信用体系建设，全国信用融资平台省级节点建设取得新突破，助力企业融资1351.75亿元，省信用信息共享平台归集共享数据3422万条。
（三）积极有效多元化解矛盾纠纷
一是开展营商环境问题“万件清理”专项行动。已解决问题16918个，办结率99.99%，清偿各类账款235.21亿元。组织开展省委第三轮巡视营商环境专项巡视发现问题整改，已解决问题1408个，完成率85.4%。
二是全面启动清理影响振兴发展做法工作。聚焦影响振兴发展的二十条重点情形，尤其是对久执不结，不利于维护经营主体和人民群众合法权益的问题，进行重点清理。各级营商系统成立省、市、县（区）三级指挥部，督导相关地区和单位，全面推动清理整改。梳理问题16170个，清理整改13475个，出台完善制度性文件319个。
三是开展营商环境专项督查。发现13类96个问题，推动立行立改，保障各项工作落实落地。建设全国首个由政府机关主体登记的政务服务效能监察平台，采用“穿透式监管、嵌入式监察”方式，推动各部门提升依法行政水平。
四是严格履行信访职责。按时、依法办理信访案件28个。积极化解积案，完成省信访联席会议办公室交办省纪委移交信访问题1件。接待现场来访5批次，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位。
（四）加速推进数字法治政府建设
一是加速推进应用系统协同贯通。“一网通办”平台对接业务系统326个，“辽事通”全面整合各地政务APP。“一网协同”OA办公系统在89个省级部门使用，省市县三级非涉密部门100%全覆盖，并向乡村基层延伸。建成“辽政通”APP，逐步构建“数字机关”新模式，提升政府机关工作效能。
二是推动数据共享应用。累计编制公共数据目录7.8万个，我省公共数据目录编制和治理被列入全国7个试点省份之一。共享交换平台赋能近200个数字政府应用系统建设。完成与31个国务院部门108个垂管系统对接工作，累计申请使用181个国务院部门数据资源，排全国第9名。
三是筑牢安全防线。统筹提升云、网、数据、终端、应用五个层面安全处置能力，圆满完成网络安全重保工作，全年网络安全“零事故”，为数字法治政府建设提供安全保障。
二、2024年工作安排
2024年，省营商局将在省委、省政府的坚强领导下，聚焦法治政府建设各项重点任务，推进营商环境和大数据工作法治化，奋力打造营商环境“升级版”。一是以更大力度统筹推进法治政府建设，全面按照省委、省政府部署要求，扎实开展好法治政府建设各项工作。二是持续深入推进政府职能转变，组织开展乡镇（街道）赋权事项实施效能评估，建立健全赋权事项指导目录动态更新机制。推动“高效办成一件事”更多应用场景落地，推动更多服务事项“网上办”“掌上办”。三是持续加强法治化营商环境建设。把法治环境建设作为优化营商环境最突出最紧迫的任务，贯彻落实《优化营商环境条例》、《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省大数据发展条例》等法规，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的市场化、法治化、国际化一流营商环境。四是进一步强化数字赋能政府治理。加强数据安全保障，完善数字政府标准规范体系，强化数据资源管理，提高应用系统建设水平，为政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
辽宁省数据局（省营商环境建设局）
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