2022年,省营商局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进法治政府建设工作。现将我局2022年度相关工作情况报告如下：

　　一、重点工作及成效

　　（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　1.切实履行党组推进法治政府建设领导职责。省营商局党组高度重视法治政府建设工作，要求全局上下深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，学好用好《习近平法治思想学习纲要》，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，相关工作纳入局年度重点工作任务，全年5次将法治建设相关工作列入局党组会进行专题研究。局党组理论中心组定期组织学习习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规，研究解决营商环境重点任务和关于法治政府建设重大问题。

　　2.切实履行法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长周轶赢同志认真履职尽责，积极主动作为，带头学习贯彻习近平法治思想，学习党内法规制度，提高党内法规制度执行力。严格执行重大行政决策法定程序，落实请示报告制度，依法防控决策风险，及时应对处置热点舆情。定期听取推进法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关法治政府建设突出问题，把推进法治政府建设与营商环境和大数据工作同部署、同落实。全面落实省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，带头抓好《 <辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）> 重要举措分工方案》《辽宁省2022年推进法治政府建设十项重点任务》等文件的贯彻落实工作，把法治政府建设理念贯穿到日常工作的各环节、各方面，切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的重要职责，并将履职情况纳入年终述职内容。

　　3.持续完善法规体系，强化两个《条例》贯彻落实。完成《辽宁省大数据发展条例》立法工作，依法制定、备案规范性文件9件。强化法治宣传，利用多种形式和手段提升两个《条例》知晓率。为解决线下培训有局限和宣传手段单一的问题，制作在线视频课供全省各地区、各部门普法学习。结合“515政务公开日”和“宪法宣传周”等活动，组织全省营商系统开展线上线下宣讲解读活动。将两个《条例》等法规贯彻情况纳入全省营商环境综合督查，以评促改。

　　4.加强法治工作能力和法治机构建设。选优配强法律顾问，加强公职律师管理培训。在起草法规草案、出台有关文件时，注重发挥局法律顾问、公职律师和法律专家作用，为政策制定的科学严谨提供法律支持和理论基础。全面推进公平竞争审查制度落实，对局内制定出台的制度规章和规范性文件进行合法性和公平竞争审查，提升全局依法行政工作意识和能力。

　　（二）健全部门职能体系，深化“放管服”改革

　　1.全面实行行政许可事项清单化管理，深入推进简政放权工作。组织编制省市县三级行政许可事项清单，以省政府名义印发《辽宁省行政许可事项清单（2022版）》，共编录行政许可事项730项。市县级清单全部印发。推动乡镇（街道）赋权工作，以本溪市、营口市为试点，形成向乡镇（街道）赋权指导目录。开展重点领域简政放权排查，重点围绕矿山等八大高危行业领域，对全省简政放权和行政审批情况开展4轮拉网式排查，发现违法、违规下放等问题40类，全部整改完成。

　　2.推动融入全国统一大市场。推进政务数据归集、治理、共享、应用等工作，累计建设数据共享交换通道63条，初步构建形成上联国家、下联各市、横向连接省直部门的跨层级、跨地域、跨部门的政务数据共享交换体系。

　　3.加快推进政务服务标准化规范化便利化。印发《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案的通知》，细化103项任务，组织各地区、各部门清单化、项目化、工程化推进落实。全省政务服务事项统一管理、动态管理机制基本建立，除涉密等原因外，政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行。跨省通办、一网通办等能力显著增强，省市县乡村五级一体化政务服务水平显著提升。

　　4.推进“一件事一次办”改革。在沈阳市等地区和部门选取16个场景试点“只提交一次材料”，沈阳市累计优化调整395项政府职能，2270项材料实现“只提交一次”或免于提交。制定“一件事一次办”业务标准规范，开发管理系统，“新生儿出生”等13个“一件事”通过线上或线下方式实现“一次办”，累计办理80.8万件。其中，“企业开办”“简易注销”“失业再就业”等3个“一件事”实现省级统筹“一次办”，做到标准一致，办理62.7万件。

　　5.优化一体化政务服务平台。一体化政务服务平台提供12万项服务，累计办理业务2.7亿件，实名注册5000余万人，成为网上办事最主要渠道，用户使用黏性越来越强。“辽事通”APP不断优化，整合“E大连”等移动端应用，提供927项服务，累计下载2亿余次，访问超过21亿人次，“掌上办、指尖办”更加便利。

　　（三）健全社会矛盾化解体系，重拳打击政府失信行为

　　1.积极推动政府守信践诺。持续加强对专项整治台账销号问题企业的抽查回访力度。推动各市制定年度还款计划，扎实有序推进欠款清偿工作。2022年，全省14个市共解决政府失信问题485个。

　　2.开展全省营商环境综合督查。对14个市及沈抚示范区开展营商环境建设综合督查，共核查涉企投诉问题线索66个,发现问题141个，并将问题纳入全省营商环境突出问题整改工作中。开发辽宁省12345热线行政执法投诉信息查询系统，建立三级审查机制，核实分析投诉数据，提出整改措施。

　　3.牵头完成全省政府系统营商环境突出问题集中整改工作。组织落实《全省政府系统营商环境突出问题整改工作方案》，督促指导15个地区集中整改，协调推动司法环境、行政执法、政府诚信、监管环境专项整治行动，牵头开展行政审批突出问题专项整治。截至2022年底，已整改落实852个问题，占比85.29%。

　　4.严格履行信访和应诉职责。认真学习《信访工作条例》《信访事项复查复核办法》等法规规章，依法办理信访案件16件，未出现逾期情况，已全部结案。参与全省信访联合督查工作，做好建党百年庆祝活动和党的二十大召开期间信访安全保障工作。积极沟通对接法律顾问，依法完成行政应诉工作1件。

　　5.加强政企沟通和投诉办理。制定出台《辽宁省12345政务服务便民热线管理办法》，并配套出台相关实施细则，形成“1+6”制度体系。建立完善了“受理、转办、办理、督办、反馈、回访、监督、评价”的“闭环式”诉求办理机制和管理模式。2022年，全省12345热线平台共受理企业群众诉求问题1301.6万件，同比增长142%，办结率98.5%。

　　（四）健全科技保障体系，加速推进数字赋能政府治理

　　1.推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”。推动完善全省一体化数据中心规划布局。开展监管类数据资源整合，推进各地区指挥调度类、应急处置类、视频监控类信息资源接入。持续推进省协同办公系统建设，截至2022年底，已覆盖89个部门，与沈阳等14个地区协同办公系统完成公文交换功能对接。

　　2.持续推动网络安全建设。建立健全网络安全防护工作机制。制定30项网络安全制度规范，编制完成《省政务云平台应急预案》《电子政务外网应急预案》《电子政务内网应急预案》。提升网络安全技术防护水平，重点围绕党的二十大等重大会议，开展网络安全应急演练、监测预警。

　　3.推进政务数据共享应用。完善政务数据共享体制机制标准建设，成立辽宁省政务数据共享协调小组，印发国务院部门数据共享责任清单（第一批至第五批）和省直部门政务数据共享责任清单（第一批）。累计整合各类政务数据148亿余条，为全省各级政务服务“一网通办”、“免申即享”、“互联网+监管”、疫情防控、便民服务等30余类应用场景提供数据共享服务，提供共享数据接口调用26亿余次、批量交换数据12亿余条。

　　二、2023年工作计划

　　一是加强法治化营商环境建设。贯彻落实《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省大数据发展条例》等法规，持续推进各地区出台和完善更多配套措施。

　　二是推进“放管服”改革向纵深发展。强化系统观念，深化行政审批制度改革，建立上下协调联动、社会各方共治、市场主体规范管理的科学高效监管体制。

　　三是持续推进政务服务标准化规范化便利化。重点围绕企业和群众全生命周期办事服务，持续抓好“一人一档、一企一档”等专属档案、“跨省通办”“一件事一次办”等领域改革，不断扩大改革范围。

　　四是进一步强化数字赋能政府治理。深入推进全省一体化大数据中心体系建设，推进数据资源共享，加快推进数字政府技术总体项目建设和全省协同办公系统建设。

　　五是持续推动营商环境突出问题解决。以营商环境问题“万件清理”为抓手，推动营商环境突出问题持续整改任务落实。跟踪推进中央依法治国办督察反馈问题整改到位。