辽宁省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组
关于印发《深入推进“一件事一次办”
工作方案》的通知
各有关单位：
经省政府同意，现将《深入推进“一件事一次办”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
辽宁省推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组
2023年3月20日
（此件公开发布）
| 辽宁省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室 2023年3月20日印发 |
深入推进“一件事一次办”工作方案
为贯彻落实省委、省政府部署要求，做好省委第二轮巡视反馈问题整改，深入推进“一件事一次办”，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，助力全面振兴新突破三年行动首战胜利，在总结前期工作基础上，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委经济工作会议和省“两会”工作部署，聚焦企业群众关心关切，以推进政务服务事项集成化办理为核心，推进政务服务高质量发展，更好满足企业群众需求。
（二）工作原则。
坚持需求牵引。紧贴市场主体和人民群众全生命周期办事需求，坚持涉及面广、办理频率高的“小切口”场景重点突破，逐步拓展范围，最大程度便企利民。
坚持协同高效。持续推进政务服务流程再造和制度性创新，简化办事流程，整合各方资源，推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。
坚持数字赋能。充分利用现代信息技术，统筹推进各行业各领域政务系统集约建设、互联互通、协同联动，实现线上线下融合，企业群众办事“一窗受理”“一网通办”。
（三）工作目标。
通过编制标准规范、统一服务流程、打通业务系统、强化数据共享，实现更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”。2023年底前，全省深入实施35个“一件事一次办”集成服务，做到“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、一次办好”，进一步提升企业和群众办事的体验感和获得感。
二、重点任务
（一）制定实施方案。针对每个“一件事一次办”集成服务制定具体实施方案，规范服务范围和业务办理规程，围绕申请受理、材料流转、信息反馈、结果送达等环节厘清各部门责任边界，统一线上线下服务标准，推进全省范围内无差别办理。（责任部门：省直各有关部门；完成时限：2023年4月底前）
（二）健全标准规范。制定“一件事一次办”集成服务业务规范和技术规范，规范“一件事一次办”事项名称、编码规则、业务要素、线上线下服务流程、系统对接及数据共享标准等，提升集成化办理服务水平。（责任部门：省营商局；完成时限：2023年5月底前）
（三）配置办事指南。按照“一件事一次办”集成服务具体实施方案确定的工作规程和办事指南，依托省一体化政务服务平台及“辽事通”，在省“一件事一次办”管理平台上，对“一件事一次办”集成服务涉及多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料等办理要素和业务流程进行配置，确保线上线下服务渠道同源发布、同步更新。（责任部门：省直各有关部门，各市人民政府及省沈抚示范区管委会；完成时限：2023年6月底前）
（四）优化一体化政务服务平台及“辽事通”功能。各地区依据“一件事一次办”实施方案和办事指南要求，完善本地区一体化政务服务平台及“辽事通”本地渠道功能，通过数据共享调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成等方式，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”，确保“一件事一次办”落地实施。（责任部门：各市人民政府及省沈抚示范区管委会；完成时限：2023年9月底前）
（五）统一线上申报入口。在省一体化政务服务平台及“辽事通”设立“一件事一次办”专栏，整合各地区申报入口，便利企业和群众线上申办。建设省“一件事一次办”管理平台，实现“一件事一次办”主题目录管理、标准要素配置及动态发布。各地区将已建成运行的“一件事一次办”办理系统，按照统一标准接入省“一件事一次办”管理平台，实现全流程闭环管理。（责任部门：省营商局，各市人民政府及省沈抚示范区管委会；完成时限：2023年9月底前）
（六）优化线下窗口设置。县级以上政务服务中心或分中心要结合功能布局，科学合理设置“一件事一次办”线下受理窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。有条件的地区可将“一件事一次办”事项延伸到乡镇（街道）便民服务中心或村（社区）便民服务站。（责任部门：省营商局、各市人民政府及省沈抚示范区管委会；完成时限：2023年9月底前）
（七）推动系统互联互通。“一件事一次办”牵头单位推动与“一件事”事项办理相关的业务系统与省一体化政务服务平台对接，实现数据共享、业务协同。对使用国家垂管系统需要向上级申请权限等暂不能实现系统对接的，按照“一事一策”原则，要通过建立线下跨部门业务流转规则等方式临时过渡。（责任部门：省营商局等省直有关部门，各市人民政府及省沈抚示范区管委会；完成时限：2023年9月底前）
（八）强化数据共享应用。按照“一件事一次办”办理业务需要，及时通过省政务数据共享交换平台提交数据共享需求，明确数据需求部门、数据提供部门、资源名称、数据项、更新周期、提供方式、数据范围等内容。数据提供部门要及时进行数据目录注册、资源挂接、动态更新，完善数据异议处理机制，持续提升共享质量。持续推动电子证照、电子印章、电子档案在“一件事一次办”中的应用。（责任部门：省直各有关部门，各市人民政府及省沈抚示范区管委会；完成时限：2023年10月底前）
三、保障措施
（一）强化组织领导。各地区、各部门要高度重视“一件事一次办”工作，纳入年度重点工作内容。省营商局会同“一件事”各牵头单位建立联动机制，及时协调做好办事指南梳理、业务系统对接、材料共享应用、综合窗口建设等工作。各部门要做好对下级业务部门的指导监督及技术支持。“一件事”各牵头单位要与配合单位建立协调推进工作机制，推动各项工作顺利落地。
（二）强化责任分工。各地区、各部门要进一步细化分解任务，压实压紧责任，确保每项任务落实到具体人员，明确完成时间，项目化管理、清单化落实、工程化推进。各地区、各部门要强化协同配合，建立跨部门协同推进机制，按照任务分工各司其职、密切协作，形成整体合力，主动按时完成相关工作。
（三）强化资金保障。各级信息化资金管理部门要加大对“一件事一次办”建设的资金投入，通过政府购买服务等方式，保障“一件事一次办”涉及的多部门业务系统升级改造和数据对接等工作有序开展。
（四）强化监督考核。省营商局负责建立“一件事一次办”工作推进评价机制，综合运用现场调研、在线评价等方式，对“一件事”落地实施情况进行跟踪评估，及时通报工作进展，对工作推进不及时、落实不到位的限期整改，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
（五）强化宣传引导。各地区、各部门要利用网站、新媒体、办事窗口等进行广泛宣传，做好“一件事一次办”信息发布和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，营造良好氛围。要及时总结各地区、各部门典型经验做法，通过引领示范推动服务模式优化升级，不断提高企业和群众的获得感和满意度。
附件：深入推进“一件事一次办”事项清单
附件
深入推进“一件事一次办”事项清单
| 分类 |
序号 |
名称 |
牵头部门 |
涉及事项 |
相关部门 |
| 个人 |
1 |
新生儿出生 |
省卫生健康委 |
出生医学证明办理 |
省卫生健康委 |
| 新生婴儿出生落户 |
省公安厅 |
||||
| 城乡居民参保登记 |
省医保局 |
||||
| 社会保障卡申领 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 个人 |
2 |
公民婚育 |
省民政厅 |
内地居民婚姻登记 |
省民政厅 |
| 户口登记项目内容变更（婚姻状况） |
省公安厅 |
||||
| 夫妻投靠落户（市内迁移） |
省公安厅 |
||||
| 生育登记 |
省卫生健康委 |
||||
| 个人 |
3 |
公民身后一件事 |
省营商局 省卫生健康委 |
出具死亡证明（正常死亡） |
省卫生健康委 |
| 出具死亡证明（非正常死亡） |
省公安厅 |
||||
| 出具火化证明 |
省民政厅 |
||||
| 参保人员个人账户一次性支取（基本医疗保险） |
省医疗保障局 |
||||
| 个人账户一次性待遇申领（养老保险） |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 死亡、宣告死亡办理户口注销 |
省公安厅 |
||||
| 注销驾驶证 |
省公安厅 |
||||
| 住房公积金提取（死亡） |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 个人 |
4 |
公积金提取 |
省住房城乡建设厅 |
住房公积金提取－购买（非贷款）自住住房提取 |
省住房城乡建设厅 |
| 住房公积金提取－离休、退休提取 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 住房公积金提取－无房职工租房自住提取 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 住房公积金提取－与原单位解除劳动关系提取 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 个人 |
5 |
公积金贷款结清 |
省住房城乡建设厅 |
结清住房公积金贷款 |
省住房城乡建设厅 |
| 房产抵押注销登记 |
省自然资源厅 |
||||
| 个人 |
6 |
军人退役 |
省退役军人事务厅 |
退役报到 |
省退役军人事务厅 |
| 户口登记（退役军人恢复户口） |
省公安厅 |
||||
| 核发居民身份证 |
省公安厅 |
||||
| 社会保险登记 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 军地养老保险关系转移接续 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 基本医疗保险参保和变更登记 |
省医保局 |
||||
| 基本医疗保险关系转移接续 |
省医保局 |
||||
| 退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付 |
省退役军人事务厅 |
||||
| 个人 |
7 |
二手房转移登记及水电气联动过户 |
省自然资源厅 |
房屋交易合同网签备案 |
省住房城乡建设厅 |
| 房地产交易税费申报 |
省税务局 |
||||
| 不动产统一登记 |
省自然资源厅 |
||||
| 水表过户 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 电表过户 |
国网电力辽宁有限公司 |
||||
| 天然气表过户 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 个人 |
8 |
普通高校（职业院校）毕业生落户 |
省公安厅 |
普通高中等院校学生毕业落户 |
省公安厅 |
| 职业院校毕业生落户 |
省公安厅 |
||||
| 个人 |
9 |
居住证 |
省公安厅 |
居住证申领 |
省公安厅 |
| 居住证丢失补领 |
省公安厅 |
||||
| 居住证损坏换领 |
省公安厅 |
||||
| 个人 |
10 |
养犬证 |
省公安厅 |
个人养犬年审 |
省公安厅 |
| 个人养犬年审（绝育） |
省公安厅 |
||||
| 个人 |
11 |
义务教育入学 |
省教育厅 |
义务教育阶段招生入学报名 |
省教育厅 |
| 户籍信息核验 |
省公安厅 |
||||
| 居住证信息核验 |
省公安厅 |
||||
| 不动产登记信息核验 |
省自然资源厅 |
||||
| 婚姻信息核验 |
省民政厅 |
||||
| 个人 |
12 |
律师工作证颁发 |
省司法厅 |
公职律师工作证颁发 |
省司法厅 |
| 法律援助律师工作证颁发 |
省司法厅 |
||||
| 公司律师工作证颁发 |
省司法厅 |
||||
| 个人 |
13 |
律师执业变更 |
省司法厅 |
律师跨省（外省调入）变更执业机构 |
省司法厅 |
| 省内变更执业机构许可 |
省司法厅 |
||||
| 个人 |
14 |
律师事务所（分所）设立 |
省司法厅 |
律师事务所设立许可 |
省司法厅 |
| 律师事务所分所设立许可 |
省司法厅 |
||||
| 个人 |
15 |
司法鉴定人执业 |
省司法厅 |
司法鉴定人执业行政许可 |
省司法厅 |
| 司法鉴定人延续行政许可 |
省司法厅 |
||||
| 个人 |
16 |
失业再就业 |
省人力资源社会保障厅 |
失业登记 |
省人力资源社会保障厅 |
| 《就业创业证》申领 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 失业保险金申领 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 代缴基本医疗保险费 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 价格临时补贴申领 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 灵活就业人员养老保险参保登记 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 城乡居民养老保险参保登记 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 社会保障卡申领 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 职业介绍 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 个人 |
17 |
申请工伤医疗待遇 |
省人力资源社会保障厅 |
伤残待遇申领（一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费） |
省人力资源社会保障厅 |
| 一次性工伤医疗补助金申请 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 个人 |
18 |
企业职工退休 |
省人力资源社会保障厅 |
职工正常退休（职）申请 |
省人力资源社会保障厅 |
| 职工提前退休（职）申请 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 职工参保登记－在职转退休 |
省医保局 |
||||
| 离休、退休提取住房公积金 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 个人 |
19 |
灵活就业 |
省人力资源社会保障厅 |
《就业创业证》申领 |
省人力资源社会保障厅 |
| 灵活就业登记 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 档案的接收和转递 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 灵活就业人员参保登记 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 职工参保登记－灵活就业 |
省医保局 |
||||
| 灵活就业人员社会保险费申报 |
省税务局 |
||||
| 社会保障卡申领 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 个人 |
20 |
扶残助困 |
省残联 |
残疾人证核发 |
省残联 |
| 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定 |
省民政厅 |
||||
| 低保、特困等困难群众医疗救助 |
省医保局 |
||||
| 城乡居民基本养老保险补助 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 法人 |
21 |
申请创业补贴 |
省人力资源社会保障厅 |
创业补贴申领 |
省人力资源社会保障厅 |
| 创业担保贷款申请 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 法人 |
22 |
员工招聘 |
省人力资源社会保障厅 |
单位就业登记 |
省人力资源社会保障厅 |
| 《就业创业证》申领 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 职工参保登记 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 档案的接收和转递 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 社会保障卡申领 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 职工参保登记（医保） |
省医保局 |
||||
| 个人住房公积金账户设立 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 法人 |
23 |
企业社保缴费 |
省人力资源社会保障厅 |
缴费人员增减申报（企业养老保险部分） |
省人力资源社会保障厅 |
| 缴费人员增减申报（失业保险部分） |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 缴费人员增减申报（工伤保险部分） |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 社会保险费缴纳 |
省税务局 |
||||
| 开具社会保险费缴费证明 |
省税务局 |
||||
| 社会保险费退费申请受理 |
省税务局 |
||||
| 法人 |
24 |
人力资源服务 |
省人力资源社会保障厅 |
人力资源服务许可审批 |
省人力资源社会保障厅 |
| 劳务派遣经营许可 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 法人 |
25 |
社会保险关系转移接续 |
省人力资源社会保障厅 |
城乡居民基本养老保险关系转移接续申请 |
省人力资源社会保障厅 |
| 失业保险关系转移接续 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 医疗保险转移接续手续办理 |
省医保局 |
||||
| 法人 |
26 |
校车使用许可 |
省教育厅 |
校车车辆检验 |
省公安厅 |
| 校车使用许可 |
省教育厅 |
||||
| 校车许可标牌发放 |
省公安厅 |
||||
| 法人 |
27 |
开药店 |
省药监局 |
《药品经营许可证》（零售）核发 |
省药监局 |
| 《医疗器械经营许可证》核发 |
省药监局 |
||||
| 第二类医疗器械经营开办备案 |
省药监局 |
||||
| 食品经营许可设立 |
省市场监管局 |
||||
| 法人 |
28 |
开网吧/网咖 |
省文化旅游厅 |
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核（新开办） |
省公安厅 |
| 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批 |
省文化和旅游厅 |
||||
| 食品经营许可设立 |
省市场监管局 |
||||
| 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
省消防救援总队 |
||||
| 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 法人 |
29 |
开书店 |
省委宣传部 |
出版物零售单位和个体工商户设立审批 |
省委宣传部 |
| 食品经营许可 |
省市场监管局 |
||||
| 公共场所卫生许可（除饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等）核发 |
省卫生健康委 |
||||
| 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
省消防救援总队 |
||||
| 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 法人 |
30 |
涉企不动产登记 |
省自然资源厅 |
不动产登记 |
省自然资源厅 |
| 房地产交易税费申报 |
省税务局 |
||||
| 法人 |
31 |
非挖掘类临时占用道路审批 |
省住房城乡建设厅 |
影响交通安全的工程建设审批（非挖掘类） |
省住房城乡建设厅 |
| 占用城市道路审批 |
省公安厅 |
||||
| 法人 |
32 |
典当行及分支机构的变更注销 |
省金融监管局 |
典当行设立分支机构 |
省金融监管局 |
| 典当行及分支机构变更名称或地址 |
省金融监管局 |
||||
| 典当行及分支机构变更法定代表人 |
省金融监管局 |
||||
| 典当行及分支机构注销 |
省金融监管局 |
||||
| 法人 |
33 |
企业开办 |
省市场监管局 |
企业设立登记 |
省市场监管局 |
| 公章刻制备案 |
省公安厅 |
||||
| 发票领用 |
省税务局 |
||||
| 企业社会保险登记 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 单位住房公积金缴存登记 |
省住房城乡建设厅 |
||||
| 法人 |
34 |
企业简易注销 |
省市场监管局 |
税务注销 |
省税务局 |
| 参保单位注销 |
省人力资源社会保障厅 |
||||
| 企业注销登记 |
省市场监管局 |
||||
| 法人 |
35 |
企业准营（开饭店） |
省市场监管局 |
食品经营许可设立 |
省市场监管局 |
| 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
省消防救援总队 |
||||
| 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 |
省住房城乡建设厅 |
辽公网安备 21010502000820