钱建华代表：
您提出的关于学习借鉴先进模式，进一步优化辽宁营商环境的建议收悉，首先感谢您对我省营商环境建设工作的关心和支持，现围绕您的建议，结合省司法厅、省知识产权局等省直单位的办理意见，答复如下：
一、加快“数字辽宁、智造强省”建设
省大数据管理局成立以来，工作机制、干部队伍逐步完善，业务工作正在全面展开。建立决策机制，协调成立数字辽宁建设工作领导小组。建立战略咨询机制，组建了数字辽宁建设专家咨询委员会和超过400人的专家智库。建立“1+7+N”工作机制，有效补齐专业人员不足的短板，在我局统筹协调下，组建7个工作专班，由运营商和15家专业技术公司选派技术骨干加入工作专班，充实技术力量，强力推进具体任务落实。我局第一时间向国办汇报了机构改革的情况，国办认为辽宁省“营商环境+大数据”的改革模式是一项创举，对深化改革和数字政府建设有机结合给出了“辽宁方案”。
二、以“一网通办”倒逼政府流程再造
（一）优化平台功能，提升政务服务效率。
一是优化一体化政务服务平台。目前，一体化政务服务平台提供12万项服务，累计办理业务2.7亿件，实名注册5000余万人，成为网上办事最主要渠道，用户使用黏性越来越强。二是优化“辽事通”。2022年，整合“E大连”APP，新上线“一退两抗”药品登记服务，累计在1.5万家药店登记1770万次，发放防疫物资重点运输车辆电子通行证5.5万个，助力了疫情精准防控。目前，“辽事通”APP提供927项服务，下载2亿余次，访问超过21亿人次，“掌上办、指尖办”更加便利。
（二）推动重点改革，持续深化应用创新。
一是“一件事一次办”改革。选取16个场景在沈阳市等地区和部门开展“只提交一次材料”试点，沈阳市优化调整395项政府职能，1230项材料可“只提交一次”。制定35个“一件事一次办”业务标准规范，开发管理系统，推动相关部门实施“一件事一次办”。企业开办等13个“一件事”实现“一次办”，累计办理80余万件。二是“跨省通办”改革。认真落实国办要求，组织17个相关部门开展“跨省通办”工作。目前，155项事项已经通过全程网办、多地联办等方式实现了“跨省通办”。
（三）持续优化服务，提升用户办事体验。
一是优化“省市联办”服务。组织省、市相关部门优化市级初审、省级终审事项办理流程，实行“省市联办”，减少企业群众重复跑动和提交材料。完成7个部门100项“省市联办”事项系统开发对接工作，累计办理3.2万件。一是规范电子证照电子印章使用。全省累计汇聚电子证照431类、1.2亿个。为省、市、县三级政务服务部门制作电子印章1.7万枚，使用1.1亿次，有效减少了纸质材料使用。三是有序推进电子文件归档。推进省药监局等7个部门以及沈阳、大连等市开展电子文件归档试点，目前，省级部门已归档电子文件1.8万件。国家档案局对我局推进电子文件归档工作给予充分肯定。
三、以“一网统管”倒逼社会治理创新
社会治理“一网统管”：依托全省一体化数据资源管理系统数据和可视化技术，整合汇聚各类政务数据资源和社会数据资源，在经济调节、社会治理、市场监管、生态环境保护、营商环境、法治建设等方面提供模型预测、分析研判等综合应用。推动“一网统管”建设，提升政府基于大数据的科学决策能力。以“一网统管”倒逼社会治理创新，强化数字技术在智慧应急、卫生健康、食品药品、文化旅游、自然灾害、能耗监测、社会安全等方面的应用，提升预警和应急处置能力。
四、以“一网协同”倒逼数据资源开放共享
政府运行“一网协同”：完善一体化协同办公能力建设，实现政府运行“一网协同”。打造整体智治的数字政府机关协作模式，推动实现机关内部“决策全网监控、政令一键到底、执行实时可见、监督全程在线”，实现党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派以及群团组织间的高效协同，提高政府整体行政效率。
实现辽宁全面振兴新突破，必须全面深化改革，坚定不移扩大开放。优化营商环境是“牛鼻子”，牵一发动全身。营商环境好，市场就活，预期就稳，企业就来了。法治环境建设作为优化营商环境最突出、最紧迫的任务，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转。省司法厅将积极配合推动将有关立法纳入立法工作计划。
提案中提出的“新加坡的法规体系较为完善，拥有健全和公正的司法审判系统，为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护等提供了有力制度保障。建议结合我省实际，积极学习借鉴新加坡法治优先模式，科学制定好地方法规，保障重大改革于法有据，从严格执法、公正司法、规范审批、监管用权等方面入手，满足经济发展和社会治理的现实需求，更好服务全省经济社会发展”建议务实中肯，与省知识产权局目前注重加强知识产权保护、优化知识产权法治环境建设的工作目标不谋而合。为深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神以及知识产权工作的重要指示论述，加大我省知识产权保护力度，2021年7月27日，省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过了《辽宁省知识产权保护条例》（以下简称《条例》），自2021年10月1日起施行。《条例》共7章49条，就加强知识产权行政保护、司法保护、社会保护，建立健全协同工作机制，严厉追究法律责任等作出明确规定。主要有以下特点：一是明确部门职责；二是加强行政保护；三是规范司法保护；四是强化社会保护；五是建立协同工作机制；六是严格设定法律责任。 下一步，省知识产权局将进一步贯彻实施《条例》，通过一系列政策、机制、项目等组合拳，打通知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条，不断优化营商环境，服务辽宁省经济社会高质量发展。
辽宁省营商环境建设局
2023年6月10日
辽公网安备 21010502000388