殷之声提案者：
您提出的关于深化我省“放管服”改革的建议的提案收悉，我局高度重视，第一时间会同相关厅局研判，现答复如下：
2026年全省“新年第一会”召开以来，在省营商环境建设领导小组统筹推动下，各地区、各部门把优化营商环境作为“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，聚焦服务经营主体全生命周期，深入推进“五个环境”建设，开展一系列创新改革和攻坚突破，全省营商环境实现明显好转。一是政策环境更加完善。出台辽宁省促进经济向新向好20条政策举措和推进服务业扩能提质的实施意见等，进一步激发经营主体活力。加快推进辽宁省政策发布信息化平台系统开发和“辽企通”政策计算器功能迭代升级，用数字技术赋能惠企政策高效匹配。梳理发布159条惠企政策汇编，每项政策均生成二维码，便于企业扫码查看。在稳就业、中小企业发展、科技创新、“智造”强省、绿色发展、人才发展、乡村振兴等领域，累计实现910多项政策“免申即享”。二是市场环境更加公平。积极服务和融入全国统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒。推进登记注册系统名称自主申报智能化、企业跨区域经营场所备案功能试运行。推动远程异地评标常态化，全省累计开标数量（主场）737个。辽阳、鞍山、丹东、抚顺等地多个项目实现“拿地即开工”。三是政务环境更加高效。全链条压缩办事时限、提升服务效率，省级1402项、市级平均620项、县级平均319个事项实现“一次不用跑”，省级83项、市级平均310项、县级平均231个事项实现“立等可取”，线下办事等待成本大幅降低。拓展“辽事通”应用范围，50项便民服务实现“掌上办”，“东北超”专区开放售票，高考专区提供查询服务，便民服务场景持续拓展。打通数据共享壁垒，新增10类电子证照自动复用场景，个人创业、外籍来华工作、结婚落户等实现“高效办成一件事”。深入推进政务服务“跨省通办”，“电子预防接种证”“电子死亡医学证明”“安全生产许可证”“民办学校办学许可证”“辽宁省技工学校办学许可证”等5个事项实现自助机办理。四是法治环境更加公正。规范涉企行政检查，2026年度省级涉企行政检查计划较去年降幅约7%，加快实施非现场检查以及“综合查一次”监管模式，实现“扫码入企”全省域覆盖，最大限度减少对企业正常生产经营干扰。大力推行包容审慎监管和柔性执法，制定2155个执法事项的“不予、从轻、减轻处罚清单”，实现4000余项执法事项统一标准，做到监管有力度、执法有温度。五是人文环境更加浓厚。大力推行领导干部联系企业制度，508位省、市领导联系服务10430户企业，收集诉求5336项，解决3959项，占比74.1%，精准为企业纾困解难。升级全省信用修复系统，将移出经营异常名录信用修复决定时限压缩至2个工作日。全面推行“信用代证”改革，开具信用报告6415份，替代无违法违规证明约33.3万份，大幅减少企业材料申报负担。全面启动烂尾项目和闲置土地盘活处置专项行动，累计盘活处置项目34个。
一、关于聚焦精减高效，切实减轻企业负担。
省数据和政务服务局进一步优化省一体化政务服务平台功能，组织各地区、各部门围绕搜不到、登录繁、易卡顿等问题开展全面自查，逐项明确整改措施，压实主体责任，建立问题台账并实行销号管理，保障平台好用易用。按照“省级统建、三级应用”原则，依托省一体化政务服务平台和“辽企通”政务APP，利用人工智能与大数据技术，构建线上惠企政策服务平台，开发上线“政策查询、政策解读、政策推荐、政策体检、问题反馈”等功能，为企业提供“一站式”政策服务。目前，全省累计汇集惠企政策2100余项，涵盖200余个各级政府部门，覆盖创业支持、产业发展、科技创新、转型升级、人才引育、融资扶持、税费优惠等10余个关键领域。下步工作中，一是持续深化省一体化政务服务平台功能升级，拓展“一企一档”“一人一档”应用场景，探索大模型等人工智能技术在政务服务中的安全规范应用，推动平台由能用可办向好用易办转变。二是严格落实安全主体责任，常态化开展网络安全等级保护测评、攻防演练和渗透测试，进一步健全身份认证、接口管理和访问控制等关键环节的长效防护机制，强化数据全生命周期安全管控，牢牢守住省一体化政务服务平台安全底线。
二、关于聚焦智慧赋能，着力提升监管效能。
省应急厅将立足自身职能，深化智慧监管能力建设，下步工作中，一是持续完善应急管理综合数字化平台建设。加快推进数据治理平台建设，打通应急领域数据与横向委办厅局数据渠道，提升数据赋能效能。建设尾矿库安全生产风险监测预警系统，运用数字化手段筑牢尾矿库安全防线。持续健全智能化、全流程的安全评价机构管理系统监管体系。二是推进社会面场所安全治理平台建设。健全从省级延伸至经营单位的纵向治理体系，优化“一键吹哨”隐患上报、线上培训等功能模块，在部分试点区域的生产经营场所推广应用，依托数字化手段破解基层监管难题。完善安责险监管系统，推动企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。三是深化非现场智慧监管应用。在危险化学品、非煤矿山等领域持续扩大智能视频分析、监控设备覆盖范围，完善预警闭环处置流程，提高线上动态巡查精准度。通过多维度体系建设，强化智慧赋能，着力提升监管综合效能。
三、关于聚焦精准服务，全力保障企业和群众需求。
省工信厅建立了辽宁省工业互联网公共服务平台、辽宁省工业和信息化智慧管理平台、辽宁省中小企业服务网等平台，围绕工业企业共性需求，提供找政策、提申报、找人才、找培训、提诉求、找产需等服务功能。同时利用厅官方网站、微信公众号、政策宣贯会等渠道，实现线上线下联动，开展政策解读与宣传，让政府服务精准“送达”。下步工作中，一是畅通企业政策咨询与问题反馈渠道，持续做好惠企政策宣贯，将“企业找政策”向“政策找企业”转变，持续提升服务企业质效。二是严格对照《辽宁省数字政府建设攻坚行动方案》部署要求，细化分解任务清单、压实各级工作责任，逐项抓好落地实施、统筹推进重难点事项，紧盯时序进度闭环督办，全力保质保量完成各项目标任务。省税务局持续落实各项税费优惠政策，拓展“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的税费服务模式，根据民营企业行业、规模、发展阶段等特点不断充实丰富标签体系，优化推送策略，创新服务场景，精准匹配并推送个性化辅导产品，做好兜底服务，不断提升政策“找人”准确度和响应度。2026年上半年，已为近 234 万户纳税人缴费人推送了税费政策、操作指南、引导办理、提示提醒等消息内容共计 548 万余条，累计向全省 470717 户纳税人推送红利账单，提升纳税人缴费人对退税减税降费优惠政策的知晓度，帮助企业全面享受退税减税降费改革红利，切实增强纳税人缴费人的获得感和满意度。下一步，省税务局将持续完善民营企业标签分类体系，丰富线上线下服务场景，扩大红利账单推送覆盖面，细化政策推送精准度，切实保障市场主体应享尽享税费优惠，不断增强办税缴费获得感。
辽宁省数据和政务服务局
2026年10月23日
辽公网安备 21010502000820