致公党省委：
您提出的《关于加快构建辽宁算力基础设施建设体系的提案》收悉。衷心感谢您对我省算力产业发展的高度关注和深入调研。您在提案中指出的未能纳入国家规划、发展方向不清晰、基础设施能效较低、赋能行业应用不明显、产业生态仍需完善等问题精准深刻，提出的打造算力集群辐射东北、加快区域协同、升级传统中心、优化算力需求等建议具有很强的针对性和指导性。我们逐条研究、认真吸纳，全力推动落实。现将有关情况答复如下。
一、当前进展情况
1.积极争取国家政策支持。按照您的建议，省政府迅速行动。6月4日，新伟省长专题听取争取国家政策支持汇报，进一步明确争取方向。5月15日、18日，顾军副省长两次听取我省算力发展及争取国家政策支持的汇报，研究部署向上对接工作，研究向上争取路径。省发展改革委成立人工智能专班，推进向上争取工作。顾军副省长、省数据局艾红锷局长带队专程赴北京拜访国家数据局，就我省争取纳入国家重要节点、支持探索核电直连供能等事宜进行专题汇报和深入沟通，国家数据局表示将协调国家发展改革委，积极研究支持，向上争取工作逐渐夯实。
2.明确绿色算力发展方向。结合您的建议，我省深入研究，统筹推进“绿电直连”和以核电直连方式为算力设施供能两条路径。省数据局多次召开专题会调度，依托辽西风光资源与阜新转型试点政策，创新“风电自发自用”就近消纳模式，构建了“省级统筹、市县落实、运营商投资、能源公司参与”的工作机制。4月，省内首个“绿电直连”智算中心——中国联通（阜新）绿电智算中心正式开工建设，标志“绿电驱动绿算”首个绿电直连项目取得实质性突破。5月9日省数据局前往葫芦岛徐大堡核电站调研推动，初步明确工作思路。5月21日艾红锷局长专程赴大连调度红沿河核电项目，进一步明确可行性。6月9日省数据局分管领导前往中核调研，形成了“以核电直连方式为算力设施供能”的可行性研究方案。5月13日、6月10日，省数据局分管领导多次带队赴省能源局对接沟通，就“算电协同”及探索以核电直连方式为算力设施供能政策支持事项进行研讨，为我省争取国家“算电协同”第二批试点等政策奠定了工作基础。
3.提升算力中心能效水平。省发展改革委积极推动算力中心绿色低碳发展，引导新建算力中心采用高效制冷、余热利用、源网荷储等先进技术，鼓励算力中心与新能源项目协同布局。通过政策引导，一批在建和拟建项目已优化设计方案，全省算力中心整体能效水平得到有效提升。
4.着力破解算力赋能不足。3月、5月，省数据局分别在锦州、大连开展算力政策宣讲和现场座谈，组织数字化头部企业进行供需对接，初步形成了企业数字化转型的技术合作意向，通过以典型企业为突破口，探索算力赋能产业的有效模式。6月10日，省数据局启动开展算力券专题调研，针对算力需求进行摸底，进一步明确后续精准扶持的重点方向和对象，着力破解算力赋能不足短板。
5.加快补齐产业生态短板。加快算力园区布局建设，阜新市积极谋划打造集算力服务、技术研发、产业孵化于一体的算力小镇，研究形成具有区域影响力的算力产业园区，推动“绿电直连”优势向产业聚集优势转化，着力构建绿色算力产业生态圈。大连市按照“1+1”南北组团方式强化算力基础设施规划布局，北部依托“金普新区+普兰店区”组团打造北方数据要素赋能千行百业的标杆示范区，南部依托“高新区+旅顺口区”组团打造全国具有影响力的数据要素驱动产业创新发展标杆示范区。沈阳依托产业基础和区位优势，积极谋划建设算力园区，进一步夯实全省算力产业载体，为算力资源集聚和产业生态完善提供有力支撑。
6.打造低时延算力应用服务区。省通信管理局积极推动辽宁数据中心建设，夯实运载能力，加速构建“1-5-20”算力网络低时延圈（城市内小于1ms、全省小于5ms、省际至京津冀小于20ms）。同时，省通信管理局积极向国家工信部申报算力网络区域功能节点，力争获批后为我省及东北地区提供有效的低时延算力服务。
7.加快算力平台建设与政策精准赋能。已建成中国算力平台（辽宁）一期，首次形成算力资源登记、资源匹配、分析决策等服务能力，实现了算力资源登记与供需匹配撮合，为中小企业提供成本更低的算力资源通道。线上依托平台开展供需匹配撮合，线下于4月分别在沈阳、大连、阜新三地举办算力供需撮合对接会，通过“线上+线下”联动，形成“政府搭台、企业唱戏”的良好氛围。累计推动100余家主体参与算力合作，达成意向约2000P，有效实现算力精准赋能。省级层面已正式印发《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措》，明确对重点行业领域企业、高校、科研院所等购买算力服务给予每年最高200万元资金补助，政策红利已开始释放。在此基础上，省数据局将于近期出台算力券、token券等政策，进一步降低中小企业和创新主体算力使用门槛，精准匹配行业需求。
二、存在问题
1.供给质效不高。因我省未纳入国家算力建设重点支持范围，按照现行国家“窗口指导”政策，我省现有算力项目以土建为主，算力设备按需滞后投资，建设主体积极性不高。
2.需求结构失衡。我省重化工业主导、人工智能产业和“智改数转”刚起步、缺乏互联网头部企业，缺乏高性能计算的应用场景，算力整体需求不旺；部分中小企业虽有算力需求但实际购买力有限，普遍依赖免费算力，且受利润因素驱动，偏好高性能、高性价比的国外先进算力，对国产算力接受度偏低。
三、下一步工作安排
结合您的建议，我们将重点抓好以下工作。
1.持续争取国家政策支持。省数据局将积极配合省发展改革委，向国家发展改革委全力争取将我省纳入国家多层次算力设施体系重要节点和“算电协同”试点地区，支持探索核电直连供能。同时，力争算力网络区域功能节点早日获批，形成辐射东北的低时延算力服务能力，依托清洁能源和核电优势，实现绿电、核电直供与算力消纳高效匹配，为全省人工智能发展和新质生产力培育提供坚实支撑。
2.深入推进算电协同和绿色算力发展。省数据局已完成“十五五”算力发展行动方案的初稿，将按照国家有关文件出台进展尽快研究印发我省方案，鼓励算力基础设施高效利用可再生能源，推动算力设施节能降碳。持续推广中国联通（阜新）绿电智算中心建设模式，大力发展绿色算力中心。积极配合省发展改革委、省能源局推进核电直连供能政策落地，争取差异化发展路径，努力打造北方绿色算力新高地。
3.出台算力券政策，精准赋能算力应用。近期将加快出台算力券、token券等政策，对中小企业、高校、科研院等所购买算力服务给予精准补助，进一步降低中小企业和创新主体算力使用门槛，精准匹配行业需求。通过算力券引导和资金激励，推动算力中心成为我省融入京津冀协同发展的重要载体，以优质、低成本的算力资源吸引京津冀地区外溢需求，助力辽宁打造辐射东北、服务全国的算力高地，精准赋能行业应用，着力破解赋能不明显问题，持续优化产业生态。
4.强化供需对接，打造标志性应用场景。启动中国算力平台（辽宁）二期建设，进一步提升供需对接与资源优化配置效率。常态化开展算力供需对接，分行业、分地区组织算力供需对接会，推动供需双方在资源匹配、场景开发、技术攻关等方面达成务实合作，促进算力高效配置与应用落地。
5.推动辽西北地区算力中心融入京津冀协同发展。为推动算力中心深度融入京津冀协同发展大局，省数据局会同省发展改革委、能源局、工信厅、通信管理局召开会议，专题研究。我省依据《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动规划（2025-2027年）》，将辽西地区定位为绿色算力增长极，充分利用该区域承接京津冀产业转移的区位条件及绿电直连优势，谋划推进中国联通阜新市绿电智算中心、云针辽宁阜新AI绿能智算中心、凌源智联人工智能绿色算力中心等15个重点项目，预计总投资144亿元、算力规模达2900P，同时依托算力券、Token券等政策对算力使用主体给予补贴，消纳京津冀外溢算力资源；但需注意的是，当前算力中心已被列为“两高”项目并受国家发改委“窗口指导”政策严格约束，明确规定地方政府不得对算力建设环节进行任何财政补贴政策，因此我省在严守政策红线的前提下，将更加注重通过绿电优化、能效提升及市场化运营等途径推动算力产业可持续发展，以算力资源精准对接京津冀产业需求。
辽宁省数据和政务服务局
2026年6月24日
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