九三学社省委会：
各位委员提出的《关于优化我省科技型中小企业基于数据要素的创新生态的建议》的提案收悉。建议很有参考价值，我局立即会同沈阳市政府、大连市政府，省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅逐一认真研究，现就有关情况答复如下：
一、关于“健全体制机制，推动公共数据开放共享”的建议
省数据局锚定省委、省政府关于建设“数字辽宁、智造强省”目标要求，“十四五”期间，围绕政务数据共享、公共数据开放等方面，省数据局组织建成省一体化数据资源管理平台，对接国家政务数据共享枢纽、各市政务数据平台、省直各部门业务系统以及省市公共数据开放平台，构建形成上联国家、下联各市、横向连接省直部门的跨层级、跨行业、跨部门的一体化数据资源管理体系。
今年，为贯彻落实《政务数据共享条例》，出台了《辽宁省政务数据共享实施细则》及《辽宁省一体化政务大数据体系建设指南》《辽宁省政务数据目录编制指南》《辽宁省政务数据共享使用指南》《辽宁省政务数据共享安全建设指南》等4个配套文件，保障和促进全省政务数据安全高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，提供政务数据共享基础制度支撑。
此外，省数据局聚焦公共数据应用场景培育，组织大连市“海洋数据助力海洋牧场、航运物流等海洋产业提质增效”、沈阳市“公共卫生数据融合应用，赋能基层医疗服务提质增效”、丹东市“公共卫生数据融合应用，赋能基层医疗服务提质增效”3个场景成功入选国家数据局第二批、第三批公共数据“跑起来”示范场景清单；发布了我省第一批公共数据“跑起来”示范场景清单，省教育厅“产研数据融合治理，赋能小浆果产业收益提升”等15个项目入选；并指导鞍钢集团成功申报国家首批可信数据空间创新发展试点。
同时，省数据局建成辽宁省公共数据开放平台，累计发布开放目录254条，数据总量2167万条，数据下载1.12万次。在“2025中国开放数林指数”省域综合排名中辽宁省排第11名。大连市制定出台《大连市公共数据开放管理暂行办法》，形成公共数据开放责任清单，同步组织全市各区市县、先导区制定各地区公共数据开放责任清单，经市营商环境领导小组审议通过正式印发。
按照各位委员的建议，我们将按照《中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》要求，结合辽宁实际，进一步优化省一体化数据资源管理平台、省公共数据开放平台功能，为推动公共数据开放共享提供平台支撑。同时，加快推动我省数据要素市场化配置改革，通过市场化方式，有效推动我省公共数据资源流通利用。
二、关于“完善机制体系，创新数据质押融资路径。”的意见
在省数据局统筹指导下，大连市率先建成数据交易平台，推动全市数据产品在大连产权交易所（大连数据交易平台）完成登记挂牌，目前，平台累计完成登记挂牌数据产品58款，实现13款数据产品场内合规交易。大连市承接国家数据流通利用基础设施试点任务，建设安全可信、高速便捷的数据跨地区流通利用通道，作为首批与国家节点对接的5个试点之一、首批通过试点城市互联互通测试的4个试点之一，与南京实现全国首笔双向跨域数据交易，国家数据局先后在中国国际大数据博览会和全国数据基础设施工作会议上予以点名表扬。与北京、上海、南京等19个城市签订合作协议，牵头推动东北“三省一区”签订战略合作协议。目前数据流通利用基础设施平台累计接入7个省份22个城市730家数据企业，发布1700个数据产品。
此外，大连市对数据质押贷款持开放、支持、包容的态度，鼓励金融机构创新相关产品与服务，丰富银行可质押范围，多方位为企业提供增信措施。并持续深化中小微企业信用体系建设，充分发挥全国中小微企业资金流信用信息共享平台的作用，为数据质押贷款及其他信用贷款提供底层支撑。截至2025年末，指导辖区18家接入机构，累计查询资金流信息报告6.1万余笔，查询量位居全省首位。结合329个授信产品，助力大连市企业融资200亿元，其中面向中小微企业和个体工商户的贷款占比达93%。
同时，省地方金融管理局建设省融资信用服务平台，归集省市场监管局、省税务局、省自然资源厅、省人社厅等数据，与全省35家主要银行机构实现系统直连，充分发挥省融资信用服务平台功能作用，为金融机构开展企业融资活动提供多维度信用数据，共同孵化“政务数据贷”“辽沈税贷”“金信科技贷”等线上金融产品。省科技厅完善科创信用信息支撑，破解银企信息不对称。依托创新积分制，开展科技企业评价，为科技型企业建立科创信用画像，为金融机构精准授信、风险评估提供有效依据。加大“科创贷”、“积分贷”等科技贷款对企业科技企业的支持力度。
按照各位委员的建议，下一步，我们将针对中小微企业“轻资产、缺抵押”的融资痛点，继续积极引导金融机构探索数据资产质押贷款业务，并依托全国中小微企业资金流信用信息共享平台、省融资信用服务平台，推动数据要素向信贷资本转化，助力中小微企业融资降本增效。
三、关于“优化服务生态，强化数据科技支撑能力。”的建议
在数据科技服务方面，沈阳市持续壮大沈阳数商产业生态联盟发展，开展供需衔接、生态培育等相关服务，积极引导企业和中介服务机构以数字化场景应用为主导，致力于数据开发、数据评估、数据交易等服务环节，打造示范性应用场景，促进数据要素市场发展。建设国家级数据标注基地，已成功引育60余家数据标注企业，聚焦工业制造、现代农业、交通运输、医疗健康、数字教育、金融服务、文化旅游等行业，打造高质量数据集，标注数据规模1.2万TB以上，累计数据标注从业人员数量超过1.3万人，拉动数据标注产业规模超29亿元。大连市结合地方产业特点及人工智能发展技术需求，积极搭建一批开放合作平台。大连理工大学大连人工智能研究院获批成立，大连工业软件创新发展研究院挂牌运行，大连人工智能计算中心获批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。
在推进平台体系建设方面，省数据局指导朝阳市建成数据产权登记平台，平台具备产权登记门户、数据产权大厅、产权审查管理、产权公示申诉管理、产权运营管理平台、国家审查数据连通等6大功能模块，并率先实现与国家平台互联互通，与浙江、内蒙古等地数据交易机构签署战略合作协议。目前，已为朝阳加华电子生产机加图纸数据集、沈阳柯睿恩起重机械安全管理模型基础数据集、辽宁烽火台科技辽宁北斗融合多端交通全链路数据集、沈阳蓝禾纳米复合材料多工况性能测试数据集等四个数据产品发放全省首批数据产权登记证书。此外，省数据局为进一步培育数据产业市场主体，繁荣数据要素市场生态，壮大数据产业规模，围绕数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等6类，开展辽宁省数据企业入库培育，建立全省数据企业库。同时，遴选出14家单位作为我省首批数据要素创新应用实验室。首批实验室研究方向涵盖工业制造、现代农业、商贸物流、金融服务、医疗健康、城市治理、交通运输、气象服务等多个领域，旨在搭建产学研交流合作平台，开展数据要素领域理论研究、应用场景挖掘、开发数据产品、成果转化推广以及数据人才培养，有力支撑数据要素综合开发利用。
在鼓励高校共建中心、引导高校课程开设方面，省教育厅高度重视高校数字专业人才培养体系工作，大力开展有组织科研，布局建设科技创新平台，强化科技成果供给，组织“校企协同科技创新伙伴行动”等系列活动，不断提升高校科技成果转化效能。优化数字相关专业布局。全省50所高校开设数据科学与大数据技术、数字经济等服务数字辽宁建设领域本科专业15个、专业点199个。同时支持10所高校与44家优质企业联合建立数字经济相关省级现代产业学院11个，共建专业点32个，开发课程37门，培养在校生9360人，为企业解决技术问题28个。
在算法研究中心方面，大连市以需求为牵引，实施有组织科技攻关，将人工智能、大数据、工业软件等方向列入大连市科技计划项目申报指南，“基于海洋环境多要素AI预报技术的智慧渔业大模型研究与应用”“基于大模型的多模态数据检索与知识溯源系统”等研究开题获得市科技专项支持。
在中小企业数据服务需求方面，省工信厅探索数据赋能应用场景。支持龙头企业开放数字场景带动中小企业协同发展，启动上线辽宁省钢铁产业供应链平台。释放数据要素乘数效应，通过行业中小企业数字化转型场景指引，“一链一策”推动链主企业带动上下游中小企业数字化转型。并着力优化产业发展生态。在2025全球工业互联网大会上，发布了《工业高质量数据集研究报告》，举办了AI赋能数据治理等专题交流活动，为数据要素与人工智能深度融合营造良好发展环境。
在数据授权运营方面，以沈阳、大连、营口、锦州等市为试点，探索开展公共数据授权运营，出台了《沈阳市公共数据授权运营管理办法（试行）》、《大连市公共数据授权运营管理办法（试行）》、《锦州市公共数据资源授权运营管理办法（试行）》、《营口市公共数据授权运营实施方案》等相关制度文件，围绕金融、海洋、医疗、农业等领域，打造了107款公共数据产品和服务（沈阳50个、大连52个、营口5个）。其中，“辽宁省公路沿线实况产品”“辽宁省新能源风电功率预测气象服务产品”等省级公共数据产品已在大连数据交易平台挂牌待交易。同时，省数据集团已正式获批组建，实现实质性运营，标志着省级层面公共数据资源授权运营等相关工作全面启动。
按照各位委员的建议，下一步，我们将支持重点企业与科研院所等机构加快开展行业数据采集、汇聚、清洗、标注等工作，形成一批高质量行业数据集。充分发挥高校人才培养、学科专业与教学改革优势，持续推进教育数字化转型，不断深化产教融合与资源共建共享，为数字经济发展和教育质量提升提供坚实支撑。
辽宁省数据局
2026年5月26日
辽公网安备 21010502000820