胡旺阳委员：
您提出的《关于加快推进公共服务领域数据价值化发展进程的建议》收悉。感谢您对辽宁数据领域工作的关心与支持。该提案针对性强，建议具体，对我们进一步完善工作具有重要参考价值。我单位高度重视，经认真研究，现答复如下：
一、当前工作进展
省委、省政府高度重视数据要素价值化工作，《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“着力提升数据要素价值化水平，高水平建设辽宁数据要素综合试验区，建立健全一体化数据资源体系，加快构建数据流通体系”。目前，我省已获批建设国家数据要素综合试验区，围绕制度、设施、场景、市场和产业，打出一套数据要素市场化配置改革“组合拳”，数据要素市场化价值化进程明显加快。
（一）制度体系逐步健全。我省在全国率先出台《建设和运营数据基础设施三年行动计划（2025—2027年）》，首创“数据链+产业链”双链驱动赋能实体经济新模式；出台《辽宁省公共数据供给能力提升三年行动计划（2025—2027年）》，围绕公共数据“供得出、流得动、用得好、保安全”提出工作举措；出台《辽宁省推进数据要素市场化配置改革实施方案》，作为全省首个数据要素市场化配置改革指导性文件，聚焦打造东北地区改革新高地目标，围绕数据开发利用全链条，明确7个方面20项任务；印发《辽宁省数字政府建设实施方案（2025—2027年）》，构建“1131”数字政府运行工作体系，建立政务首席数据官制度和“人工智能+政务”联席会议机制。
（二）平台体系加速成型。建成省一体化数据资源管理系统，制定117项高频数据目录清单和377项共享责任清单，初步建成人口、法人、信用信息、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库及行业专题数据库。升级省公共数据开放平台，累计开放数据2167万条，开放数林指数四年综合排名全国第10位。建成省公共数据资源登记平台，登记公共数据资源和产品180项，沈阳、大连等4地出台授权运营管理办法，建成公共数据开发利用平台，打造107款产品，3个应用案例入选国家公共数据“跑起来”示范场景。建成产权登记平台，形成19个量化数据案例，“商保通”入选国家典型案例。推动大连产权交易所完成38款数据产品挂牌、6款交易，建成交通、中草药、畜禽、纺织等行业数据流通平台。2025年3月辽宁省数智集团正式揭牌成立，立足全省数据要素市场化配置改革与数据要素资源整合的重要平台定位，围绕数据基础设施建设、数字化转型、数据运营、数据流通、信息技术应用创新、数字安全等领域开展全生命周期业务布局。
（三）开发利用成效初显。医疗健康数据加速汇聚，已建成辽宁省医疗领域智慧化管理平台，实现部门间共享共用。医大一院、盛京医院等省级大型公立医院已启动老年共病、儿科等专病高质量数据集建设。省属企业智能化场景加速落地，开展辽宁国资“拥抱AI”专项行动，首批11个省属企业人工智能场景项目已落地实施，第二批16个项目正加快建设。交投集团率先实现部分高速公路路网车流量及应急服务数据资产入表，矿投集团“辽宁省高分遥感一张图”和“AI岩矿识别”两项数据资产成功纳入财务报表。举办“数据要素×”大赛辽宁分赛并获全国标杆培育奖，编制60个典型场景指引，累计培育1200余案例，重点行业形成19个量化数据案例，“商保通”项目入选国家典型案例。
二、下一步工作打算
（一）提升数据资源供给水平。落实《政务数据共享条例》，制定高频数据目录清单（2.0版）和数据共享责任清单，各部门对照清单，依托省一体化数据资源管理平台开展数据全量编目。持续实施公共数据供给能力提升三年行动计划，攻坚五大基础数据库建设，汇聚多源数据资源，规范统一目录和“一数一源”治理，健全供需对接机制，持续提升高频数据目录挂载率，加快推进公共数据资源登记和授权运营。推动重点行业数据资源分类分级、编目汇聚、源头治理，建设行业专题数据资源库，强化高频数据资源归集共享，形成一批高质量的语料库、数据集。
（二）建强数据要素市场化运营主体。调整优化省数据集团，充分发挥省数据集团平台功能，加快推动其承接公共数据授权运营、重点行业数据开发运营等核心任务，强化全省数据资源整合与市场化运营能力。建设省级公共数据授权运营平台，打通数据流通关键节点，鼓励具备条件的地方和部门利用被授权的公共数据资源加工公共数据产品和服务，开展公共数据资源登记。
（三）深化民生服务数字化场景。积极拓展数字公共服务供给，重点打造医疗养老、交通文旅、行政执法、政策落实等一系列惠民便企服务数字化场景。持续推进“互联网+医疗健康”便民服务，实现二级及以上公立医院平台联通率达90%以上，三级公立医院检查检验结果互认平台联通率达100%。持续完善智慧教育平台建设，推动建设人工智能助推教师队伍建设行动试点和中小学人工智能教育基地。优化升级省社会救助动态监测信息平台功能，建立健全“一户（人）一条闭环救助链”。完善“金民工程”省养老服务管理信息系统功能，持续推进与全国养老服务信息系统对接。推动“智慧医疗+养老”深度融合，持续推进医疗机构和养老机构签约服务，大力发展“互联网+医养结合”服务。
（四）强化数据领域技术研发与成果转化。搭建产学研协同平台，遴选培育数据要素创新应用实验室，开展数据要素领域理论研究、应用场景挖掘、开发数据产品、成果转化推广等。通过“揭榜挂帅”方式组织实施2026年度省前沿技术研发计划，重点支持可信数据空间隐私保护、智能体系统等开展数据价值化关键技术攻关。开展行业大模型攻关，面向关键环节及细分场景，开发推广专用模型和解决方案；开发具身智能技术产品，培育智能体，打造人工智能赋能标杆应用场景。
“十五五”时期，辽宁将加快推进数字辽宁、智造强省建设，全面释放数据要素价值，推动实体经济和数字经济深度融合。我厅将充分吸纳您的宝贵建议，会同相关部门一体推进“基础设施—场景应用—生态培育”建设，推动公共服务领域数据价值化走深走实，为全省经济社会转型升级打造可复制、可推广的“辽宁样板”。
感谢您对辽宁数据要素发展工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见。
辽宁省数据局
2026年5月28日
辽公网安备 21010502000820