陈国宏委员：
您提出的关于完善数字产业化和产业数字化政策体系，培育优势特色数字产业集群的提案收悉，现答复如下：
提案客观分析了我省数字产业化和产业数字化的发展形势和存在的问题，在此基础上提出了加强顶层设计构建协同机制、优化产业政策激发企业活力、强化人才政策培育专业人才、发挥区域优势打造产业集群、推动产业链协同创新构建四链融合、优化产业生态提升集群竞争力等建议，对完善数字产业化和产业数字化政策体系培育优势特色数字产业集群具有重要的参考意义。
党的十八大以来，党中央、国务院陆续提出建设网络强国、数字中国等一系列重大战略决策、出台一系列规划和举措，为我省推动数字辽宁建设，发展数字产业化和产业数字化指明了方向。省委、省政府高度重视数字辽宁建设，提出“数字辽宁 智造强省”战略，大力推进实体经济与数字经济深度融合，促进经济社会高质量发展。
一、完善政策体系，夯实发展基础
（一）加强顶层设计
我省清单化、项目化、工程化推进数字辽宁建设，促进实体经济与数字经济融合，推动传统产业数字化转型升级。出台规划、政策以及年度工作计划，一是规划。印发实施《数字辽宁发展规划（2.0版）》，明确实体经济与数字经济深度融合的发展思路、发展目标和工作举措。二是政策措施。印发《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于培育新质生产力推动高质量发展的意见》，支持加快发展数字产业，推动产业数字化转型。三是年度计划。每年制定《数字辽宁建设工作要点》，部署年度发展目标和工作任务。
（二）构建协同机制
按照省委、省政府有关要求，2024年，我省调整设立辽宁省数字辽宁建设工作领导小组，组织、指导、协调推进数字辽宁规划建设，研究制定全省数字化发展政策措施，推进数字政府和数字社会建设，推动数字产业化和产业数字化发展。省数据局承担辽宁省数字辽宁建设工作领导小组办公室职责。
二、优化产业政策，激发企业活力
（一）加大财政支持政策
印发《辽宁省数字经济专项资金管理暂行办法》，设置了做强做优数字产业、强化基础支撑、培育优质企业、数字化转型等支持方向。2024年，下达专项资金1.8亿元，支持企业发展和项目建设。
（二）完善科技金融政策体系
一是健全全生命周期融资服务机制。出台《辽宁省金融支持科技型企业全生命周期发展若干措施》，引导金融机构科学运用“贷、投、保、担”等多样化融资工具，为数字产业化和产业数字化等各类科技企业融资需求，提供全流程服务。二是提高科技贷款支持力度。推动各市建立首贷中心，引导银行机构打造企业积分贷、辽科贷、辽知贷等创新产品。2024年，“辽系列”信贷产品累计投放175.8亿元，服务地方企业1504户。三是加快推进省融资信用服务平台建设。对接统一身份认证系统，与20余家金融机构完成系统专线直连，实现“银企在线互动、征信一键查询、业务线上办理”，累计归集14类公共数据，发布金融产品388项，注册企业5.4万户，解决融资需求1485亿元。
（三）拓展多元融资渠道
一是推进科技企业上市发展。指导区域性股权市场规范培育上市后备企业，利用三板、四板的“绿色通道”机制帮助企业快速实现新三板挂牌。2024年，全省新增9家新三板挂牌公司，新增辅导备案企业6家，新增上市后备企业140家、省级上市后备企业库达470家。二是推动创新债券产品的应用推广。推动创新债券产品落地，2024年我省科创债融资再增82亿元。成功推动拓源集团知识产权证券化产品发行，首期融资7200万元，成为东北地区首单成功发行的知识产权证券化产品。三是畅通股权融资发展渠道。举办产投融合发展大会，出台创业投资发展激励措施，上线“创投辽宁”股权投融资服务平台，开展“引金融活水培育壮大新质生产力”、“镀金赋能”和“一月一链”等多样化科技企业投融资路演活动，促进金融资源与科技企业面对面对接，达成融资合作意向。
三、强化人才政策，培育专业人才
（一）构建数字人才培养体系
一是分层分类培养技术人才。实施数字技术工程师培育项目，遴选并指导高质量数字技术工程师培训机构，依据国家职业标准和新职业培训教程，分职业、分方向、分等级开展规范化培训、社会化评价。二是提升人才数字化能力。建设一批数字经济领域国家级和省级专业技术人员继续教育基地，聚焦数字经济前沿领域举办省级高级研修班，支持职业院校开展数字技能社会培训，鼓励社会力量举办数字领域职业技能培训机构。
（二）完善数字人才引进机制
一是畅通数字人才引进“绿色通道”。实施百万学子留辽来辽行动、“手拉手”以才引才专项行动、“百校千企”人才对接计划。支持高校、科研院所、事业单位采取直接考核及特设岗位等方式，引进顶尖和急需紧缺数字人才。鼓励建设留学人员创业园，实施国家和省级外国专家项目计划，支持建设数字经济领域高校学科创新引智基地和引才引智示范基地。二是优化人才配套保障。落实《新引进国家级人才配偶事业单位公开招聘“绿色通道”操作细则》和《新引进国家级人才配偶协调安置政府系统事业单位操作细则》。加强数字领域博士后科研流动站、工作站、创新实践基地建设，引导高层次人才留辽来辽创新创业，对新设立流动站、工作站的单位、高校博士毕业生、新进站博士后给予相应资金奖励。
（三）深化数字教育学科与课程改革
一是优化学科专业结构。支持大连理工大学、东北大学等高校紧密结合社会需求优化学科专业设置，修订完善相关专业人才培养方案，推动高校重点建设大数据等方面人才培养急需的专业布点。二是推动课程体系建设。推进课程改革创新，结合数字化、智能化领域最新发展趋势，设计涵盖基础理论、技术应用、法律规范等多方面内容的课程。建立健全课程考核评估机制，定期对课程质量进行评估，及时调整完善课程设置和教学方法，确保“人工智能+”专业课程的不断优化。
四、发挥区域优势，打造产业集群
（一）优化产业生态
一是加快培育平台载体。培育创建省级数字化转型促进中心39家，广泛提供应用场景、智能技术、转型路径等普惠性、创新性服务，持续推动中小企业“上云用数赋智”。二是发挥产业集聚效应。发挥沈阳、大连在数字经济领域引领作用，打造产业集聚区域。沈阳国际软件园入驻企业1636家，吸引世界500强企业48家，集聚人才4万余人，连续7年获评“中国最具活力软件园”；大连软件园入驻企业1000余家，吸引世界500强企业86家，集聚人才近9万人。
（二）推进工业互联网创新发展
一是加快数字基础设施建设。累计建设全省5G基站12.8万个，上线运营工业互联网标识解析二级节点40个，接入企业1.4万家。省级工业互联网平台达104个，鞍钢自动化“羽嘉”工业互联网平台、航天大道“长征云”工业互联网平台等2个入选工信部跨行业跨领域工业互联网平台。二是提高“星火链网”（沈阳）超级节点公共服务能力。“星火·链网”的沈阳数据智能服务中心（DDI）二期于2024年4月正式上线，“星火·链网”数据资产登记（沈阳）节点于9月正式发布，是在全国落地的首个数据资产登记城市节点。三是推进工业数字化转型。发布《辽宁省制造业数字化转型三年行动计划》，深化“5G+工业互联网”融合应用，遴选25家省级5G工厂、12家省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。
（三）做强集成电路产业
一是加大支持力度。根据《辽宁省培育壮大集成电路装备产业集群若干措施》，制定了《实施细则》，对6个企业的8个项目发放支持资金1.02亿元。二是推动产业集聚。大力开展以商招商、产业链招商，形成整机、精密加工、石英部件、核心零部件、上游关键材料等领域高效协作、集聚联动的发展态势。以拓荆科技、沈阳芯源等整机龙头企业带动，天科合达、帝京半导体等一批企业落户浑南园区，不断补齐产业链条。三是组织企业开展攻关。围绕集成电路装备铝合金材料，组织富创精密、中科院金属所等省内企业和科研机构联合开展技术攻关，获得工信部立项支持。
（四）大力发展软件和信息技术服务业
一是保持产业规模持续增长。2024年全省软件和信息技术服务业实现主营业务收入2499亿元，同比增长11.2%；利润总额163亿元，同比增长7.3%；软件出口收入28.9亿美元，同比增长4.3%。二是落实产业政策。国家政策方面，落实国家集成电路和软件企业税收优惠政策，完成2023汇算清缴年度企业所得税优惠政策核查工作，为28家软件和集成电路企业减免所得税9600万元；省本级方面，落实“软六条”产业政策，支持软件类项目144个，安排资金1.3亿元。三是推动产业创新平台建设。陆续启动工业软件重点实验室群、三省一区工业软件创新平台、辽宁省工业软件工作委员会等平台，为产业发展注入新动力。
（五）积极推动人工智能产业集群和重点实验室群建设
编制年度工作要点，深入开展调研并形成调研报告，开展“人工智能 赋能未来”科技创新大讲堂等活动。推进沈阳和大连两个国家新一代人工智能公共算力开放创新平台建设，对接合作单位超400家。
（五）加快推动数据产业发展
2024年，我省先后获批数据标注基地、数据流通隐私计算设施2个国家级试点。其中，国家级数据标注基地已成功引育辽宁海天数智、翼方健数等50余家数据标注企业，开展大模型预训练数据、指令集设计、提示词、评测等数据业务，带动数据标注从业人员7800余人，拉动数据标注产业产值超17.8亿元。
五、下一步工作
（一）强化政策引领
紧紧围绕省委、省政府关于推进数字经济发展的工作部署以及国家数据局工作要求，研究编制《“十五五”数字辽宁发展规划》，指导全省数字化发展。研究制定《数字辽宁建设2025年工作要点》。
（二）优化产业政策
用好省级数字经济专项资金，重点支持做优做强数字产业、强化基础支撑、培育优质企业、数字化转型等内容，有效发挥财政资金引导和放大作用。全面推进《辽宁省加快发展工业软件产业的若干措施》及所得税优惠政策落实落地，支持基础工业软件在重点行业应用示范，积极谋划一批软件产业高质量发展项目。通过创建“全量金融资源服务模式”，实施“资本市场提升工程”和“普惠金融直达工程”等举措，提升科技金融服务质效，为培育优势特色数字产业集群贡献金融力量。
（三）加强数字科技创新
推动沈阳人工智能计算中心和大连人工智能计算中心建设。筹备召开人工智能产业发展大会，推介人工智能优秀大模型成果，发布人工智能产业白皮书，举办辽宁省青年AI创新大赛。
（四）高质量推进产业数字化转型
一是拓展转型服务资源。研究制定《省级数字化转型促进中心管理暂行办法》，明确申报、审核、组建、运行评价等工作要求和程序。聚焦数据流通应用、数据安全等重点领域，新培育创建10家左右省级数字化转型促进中心。组织梳理各地重点领域数字化转型需求，开展省级数字化转型促进中心与转型需求企业对接活动。二是加快制造业数字化转型升级。贯彻落实《辽宁省制造业数字化转型三年行动计划（2025—2027年），从供需两端精准发力，“点、线、面”纵深推进制造业数字化转型升级。开展国家5G工厂项目库入库工作，推动省级“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，扩大“5G+工业互联网”应用规模。滚动推进100个省级工业互联网平台建设，着力提升平台核心竞争力和服务企业能力。建立智能工厂梯度培育库，鼓励企业对照智能工厂梯度培育要素条件，按照基础级、先进级、卓越级和领航级智能工厂梯度建设。
（五）发展特色数字产业集群
一是继续推进集成电路装备产业集群建设。培育壮大集成供电路装备整机和关键零部件产业，推进落实《实施细则》，确保政策落地见效。推进拓荆半导体薄膜设备产业化基地、芯源微高端晶圆处理设备产业化创新路项目建设。组织富创精密围绕集成电路装备零部件用高纯不锈钢材料开展技术攻关，申报工信部产业基础再造和制造业高质量发展专项。二是打造数据标注产业集群。鼓励企业、科研机构、高等院校重点攻坚跨模态融合的多模态数据增强等标注核心技术。支持数据标注企业建设集数据、模型、工具、场景为一体的数据标注创新平台，促进数据标注技术融合创新。持续引入行业龙头企业、拥有自主核心技术企业、高成长科技型企业，培育一批深耕行业的数据标注“专精特新”企业，打造数据标注产业集群，不断壮大产业规模。
辽宁省数据局
2025年6月5日
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