胡旺阳委员：
您提出的关于加快推进辽宁“实数”深度融合的提案收悉，现答复如下：
建议客观分析了我省实体经济与数字经济融合存在的问题，在此基础上提出了提高融合意识培育新质动能、提升数智配置推动产业转型、改进融合设施夯实数字底座、完善人才引育强化智力支撑、优化营商环境激发市场活力等建议，对促进实体经济与数字经济深度融合提升我省产业发展能级具有重要的参考意义。
党的二十届三中全会强调“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”。省委、省政府高度重视数字辽宁建设，提出“数字辽宁 智造强省”战略，大力推进实体经济与数字经济深度融合，促进经济社会高质量发展。
- 强化规划引领，培育新质动能
（一）完善政策体系
我省清单化、项目化、工程化推进数字辽宁建设，促进实体经济与数字经济融合，推动传统产业数字化转型升级。出台规划、政策以及年度工作计划，一是规划。印发实施《数字辽宁发展规划（2.0版）》，明确实体经济与数字经济深度融合的发展思路、发展目标和工作举措。二是政策措施。印发《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于培育新质生产力推动高质量发展的意见》，支持加快发展数字产业，推动产业数字化转型。三是年度计划。每年制定《数字辽宁建设工作要点》，部署年度发展目标和工作任务。
（二）强化交流合作
一是举办国际交流合作活动。举办2024大连夏季达沃斯论坛“数字经济时代产业转型交流活动”，连续六年举办全球工业互联网大会，广泛宣介辽宁数字化发展成效，促进国内外企业来辽投资兴业。二是组织交流会议。组织召开“辽宁省数据标注基地建设推进会议暨数据标注供需对接会”，总结数据标注基地工作开展以来的建设成效，发布全省数据标注优秀案例清单，推动省内数据标注产业高质量发展。举办企业大会数字化转型专题交流、制造业数字化转型对接交流大会，建立企业间合作交流平台。
二、强化数字赋能，推动产业转型
（一）加快工业数智化转型
一是持续完善扶持政策体系。出台《辽宁省制造业数字化转型三年行动计划（2025-2027年）》、《辽宁省工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024-2026年）》、《辽宁省工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》，加快推动工业数字化智能化发展。二是推动工业互联网规模化建设。加快推进5G规模化应用，培育12家工信部5G工厂、65家省级5G工厂、27个省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。2024年，沈阳市入选全国首批“5G+工业互联网”融合应用先导区，“沈飞民用飞机大部件装配5G工厂”等4个项目入选工信部5G工厂名录。三是加快制造业数字化转型。沈阳、大连、盘锦成功入选国家中小企业数字化转型试点城市，“沈阳中德装备园、和平区、沈北新区”入选东北唯一的工业互联网国家新型工业化产业示范基地。90余个项目入选国家工业互联网和制造业数字化转型领域试点示范。累计发布400余个数字化转型典型场景、1000余个数字化方面场景建设需求，培育370个省级数字化车间、179家省级智能工厂。
（二）推动农业数智化发展
一是深入开展“数据要素×现代农业”行动。印发《辽宁省智慧农业发展三年行动计划》《辽宁省“数据要素×现代农业”（2024-2026年）实施方案》，争取、建设一批国家数字农业创新应用基地和国家数字农业区域创新分中心（东北），以数据要素乘数效应赋能农业全过程，丰富拓展智慧农业应用场景。二是持续推动农业“实数”深度融合。构建省市县三级农业农村大数据协同创新体系，打造全省统一的涉农数据资源池。持续完善省级乡村振兴数字化综合服务平台，涵盖智慧农业与数字乡村两大核心应用领域，发挥数据汇集中心、运算中心、服务中心关键节点作用。印发《全面推进农业设施与生物资产抵押融资的指导意见》，推动涉农数据要素流通与市场化配置。
（三）促进服务业数智化升级
一是创新发展数字化金融服务。持续推进全省融资信用服务平台整合，截至2024年末，平台注册企业数量达5.45万户，累计撮合金额突破1497.7亿元。依托平台数字普惠大模型功能，带动地方法人银行机构发展数字化、线上化普惠信用贷款产品，支持小微企业和个体工商户短期经营周转资金。目前，盛京银行、辽宁农商银行、朝阳银行等省内主要法人银行已与省融资信用服务平台实现数字化产品互联互通。二是推进数字健康信息化建设。依托辽宁省医疗领域智慧化管理平台，实现医疗机构间的信息共享和检查检验结果共享互认。在城市医联体内，由牵头医院负责建设医联体内的远程医疗和远程会诊建设，目前已覆盖所有县级医院。在紧密型县域医共体建设方面，搭建远程会诊、病历诊断资源共享中心，支持在线即时会诊、预约会诊等多种方式，提升医疗服务整体水平。同时，积极发展互联网医院，全省共批准互联网医院126家，为患者提供更为方便、智慧化的医疗健康服务。
三、夯实数字底座，加强基础设施建设
（一）增强数据基础设施支撑能力
研究起草《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动计划（2025-2027年），着力构建全省算力网体系，积极融入全国一体化算力网体系，打造中国算力平台（辽宁），探索算网存资源的协同对接与调度。目前，全省已建、在建算力中心超130个，算力规模超3800P。
（二）积极构建工业互联网平台
累计建设全省5G基站12.8万个，上线运营工业互联网标识解析二级节点40个，接入企业1.4万家。省级工业互联网平台达104个。鞍钢自动化“羽嘉”工业互联网平台、航天大道“长征云”工业互联网平台等2个入选工信部跨行业跨领域工业互联网平台。
四、完善人才引育，强化智力支撑
（一）深化数字教育学科与课程改革
一是优化学科专业。出台《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》《辽宁省普通高等学校学科专业设置调整优化改革实施方案（2024-2027年）》《辽宁省深入推进一流大学和一流学科建设实施方案（2024-2028年）》，推动高校重点建设数智化方面人才培养急需的专业布点，将数字相关专业打造成为我省优势特色专业。二是推进课程改革创新。结合数智化领域的最新发展趋势，设计涵盖基础理论、技术应用、法律规范等多方面内容的课程，增加实践教学环节，支持突出成果向课程、教材、课件、案例转化，培养学生解决实际问题的能力。三是完善实习实训机制。支持高校与企业签订联合培养协议，提高人才的实操能力。遴选高质量数字技术工程师培训机构，依据国家职业标准和新职业培训教程，分职业、分方向、分等级开展规范化培训、社会化评价。
（二）加强人才引育力度
一是提升人才数字化能力。支持职业院校开展数字技能社会培训，鼓励社会力量举办数字领域职业技能培训机构。按季度调查发布急需紧缺职业（工种），引导各类培训资源按需精准开展培训。实施专业技术人才知识更新工程，建设一批数字经济领域国家级和省级专业技术人员继续教育基地，聚焦数字经济前沿领域举办省级高级研修班。二是畅通数字人才引进“绿色通道”。实施百万学子留辽来辽行动、“手拉手”以才引才专项行动、“百校千企”人才对接计划。支持高校、科研院所、事业单位采取直接考核及特设岗位等方式，引进顶尖和急需紧缺数字人才。鼓励建设留学人员创业园，实施国家和省级外国专家项目计划，支持建设数字经济领域高校学科创新引智基地和引才引智示范基地。三是优化人才配套保障。落实《新引进国家级人才配偶事业单位公开招聘“绿色通道”操作细则》和《新引进国家级人才配偶协调安置政府系统事业单位操作细则》。加强数字领域博士后科研流动站、工作站、创新实践基地建设，引导高层次人才留辽来辽创新创业，对新设立流动站、工作站的单位、高校博士毕业生、新进站博士后给予相应资金奖励。
五、优化营商环境，激发市场活力
（一）加大政策和资金支持
印发《辽宁省数字经济专项资金管理暂行办法》，设置做强做优数字产业、强化基础支撑、培育优质企业、数字化转型等支持方向。2024年，下达专项资金1.8亿元，支持企业发展和项目建设。
（二）提高政务服务效率
一是持续提升一体化平台服务能力。截至目前，一体化政务服务平台已覆盖省、市、县、乡、村五级，提供12万项在线服务，累计办理业务3.4亿件，归集140种“一人（企）一档”专属档案信息。二是持续丰富“辽事通”应用场景。推进社保医保、卫生健康、养老就业等重点领域服务接入“辽事通”。截至目前，“辽事通”累计提供3500项高频服务，平均每月300余万人在线办理各类业务。开发“扫码入院”场景，产妇在分娩入院时，通过扫“辽事通”个人码实现“人证一致”，保障出生医学证明信息真实准确，在全省300余所医疗机构运行。
（三）加强金融支持
一是强化信贷支持力度。引导金融机构强化助企服务意识，以推介融资项目清单、发放金融产品手册、促成银企合作签约等方式，切实提升企业金融服务获得感，助力企业高质量发展。举办“引金融活水培育壮大新质生产力”辽宁省企业大会银企对接、“引金融活水 助推大规模设备更新”金融服务对接等活动，发布相关支持政策、金融创新产品以及新质生产力项目融资需求，解读大规模设备更新的再贷款政策、财政贴息政策。二是优化企业上市发展环境。会同上海、深圳、北京证券交易所签署战略合作备忘录，与中信证券、中金公司、中国银河证券、申万宏源等头部券商签署战略合作协议，省领导亲赴三大交易所拜访会商，全力争取证券交易所、中介机构对省内企业上市工作的支持，持续优化包括数据企业在内的各类企业上市发展环境。
六、下一步工作
（一）强化政策引领
紧紧围绕省委、省政府关于推进数字经济发展的工作部署以及国家数据局工作要求，研究编制《“十五五”数字辽宁发展规划》，指导全省数字化发展。研究制定《数字辽宁建设2025年工作要点》。
（二）加大金融支持力度
引导各类金融机构加大对实体经济融资支持，通过创建“全量金融资源创新金融服务模式”以及实施普惠金融直达、资本市场提升、险资引入畅通三大工程，促进资金资本资产良性循环，着力提升经济金融适配性。同时，引导金融机构加大对“实数”深度融合发展的支持力度，创新金融产品和服务，多措并举增加对融合发展项目的信贷支持、拓展多层次融资渠道。
（三）高质量推进产业数字化转型
一是拓展转型服务资源。研究制定《省级数字化转型促进中心管理暂行办法》，明确申报、审核、组建、运行评价等工作要求和程序。聚焦数据流通应用、数据安全等重点领域，新培育创建10家左右省级数字化转型促进中心。组织梳理各地重点领域数字化转型需求，开展省级数字化转型促进中心与转型需求企业对接活动。二是推进工业数字化转型。不断扩大“5G+工业互联网”应用规模，持续开展国家5G工厂项目库入库和项目推进工作，推动省级“5G+工业互联网”融合应用先导区建设。实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动，推动40个工业互联网标识解析二级节点建设和应用，积极争取工业互联网标识解析顶级节点落地辽宁。筹办2025全球工业互联网大会，推动更多战略合作和项目在辽宁落地。三是持续发展智慧农业。聚焦千亿级产业集群及特色产业，统筹规划关键要素，突出企业创新主体地位，谋划储备一批具有前瞻性的智慧农业项目，培育一批优质产业数字化解决方案服务商。四是加强智慧文旅建设。探索云计算、区块链、大数据、通用人工智能等新技术与智慧旅游线上服务相结合，发展智慧旅游助手类应用，鼓励和支持线上服务应用创新，提升旅游目的地线上服务的智能化水平。
辽宁省数据局
2025年6月5日
辽公网安备 21010502000820