李卓委员：
您提出的关于《加快大数据产业发展 推动形成新质生产力》的提案收悉，现答复如下：
全省上下深入贯彻省委、省政府关于建设“数字辽宁 智造强省”的总体部署，在辽宁省数字辽宁建设工作领导小组的领导下，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进数字辽宁建设，各领域数字化发展工作取得积极成效，整体呈现良好发展态势。
一、加强数据资源开发利用，推进辽宁数据产业创新发展
（一）加强数据资源整合共享
一是推动云网整合。统筹规划全省一体化政务数据中心体系，实现算力、云网、安全资源共享。78个部门646个省级政务信息系统集中上云，省级系统上云率86%。推动专网专线统一整合至电子政务内外网，启动1124条专线整合，整合率占专线总数的80%。
二是深化公共数据汇聚治理。整合现有各类数据交换通道，累计建设数据共享交换通道63条，建成省市两级政务信息共享交换平台，对接31个国务院部门108个垂管系统，构建形成跨层级、跨地域、跨部门的公共数据共享交换体系。统筹管理公共数据资源10.8万个，回流国家数据1206万条，整合汇聚公共数据305亿条。累计申请国家数据接口183个，位于全国第10名。
（二）推进数据资源开发利用
一是推动公共数据赋能应用场景。依托省市两级共享交换平台，为各地各部门提供数据共享服务7657次，实际产生接口调用29亿次，批量交换数据13亿条，全面支撑“一网通办”“一网统管”“一网协同”“12345平台”等数字政府重点应用场景。出台“数据要素×”三年行动总体工作方案，举办2024年“数据要素×”大赛辽宁分赛，推动数据在行业领域开发利用，40个作品获省级奖项并在全省推广，6个作品在全国总决赛获奖，获奖总量居全国第五位，被国家数据局授予领航先锋奖，鞍山“钢铁流程大数据体系建设”入选首批数字中国典型案例。启动了辽宁省乡村振兴数字化综合服务平台（一期）项目建设，构建全省农业农村上下协同的大数据生态系统，将种植业、畜牧业等10大业务系统的数据对接整合，打造涉农数据资源“共享中枢”。
二是推进城市全域数字化转型。开展首批省级智慧城市建设试点工作，经终期评估，以数据资源为要素的智慧城市建设总体发展水平显著提升。沈阳城市安全风险综合监测预警平台和大连多源数据融合应用赋能城市治理“一网统管” 2个典型案例入选全国《城市全域数字化转型经典案例集》。
（三）深化数据要素市场化配置改革
一是完善数据基础制度。坚持把数据要素市场化配置改革这条主线贯穿数据工作的各个方面，系统谋划、精准发力，数据要素市场化改革加速破题，数据要素价值逐步释放。出台《辽宁省强化公共数据汇聚 推动数据直达共享应用的实施方案》，沈阳、大连先行先试出台公共数据授权、数据交易等制度文件，有效激活数据要素活力。
二是推动数据交易流通。我省获国家数据局批准建设数据要素综合试验区。沈阳市成立全省首个数据资产登记中心，沈阳数字产业发展有限公司试运营。大连市成立数据产业有限公司，建立全省首个数据交易平台，完成公共数据运营授权，面向金融机构开发首批数据产品。
（四）推进数据产业发展
一是加强数据产业发展基础建设。印发《辽宁省数字经济专项资金管理暂行办法》，制定《辽宁省数字经济发展综合评价办法（试行）》。平台载体建设稳中有进，累计培育创建省级数字化转型促进中心39家、工业互联网平台104个。
二是推动数据产业健康发展。积极争取国家政策支持，沈阳获得国家数据标注基地试点，并组建沈阳数据标注产业联盟，沈阳富创、大连重工、沈鼓集团获得国家数字化转型资金3000万元。省级下达数字经济专项资金1.8亿元，支持一批数据产业典型示范项目建设。2024年全省数字经济核心产业保持较快增长，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长15.3%，软件和信息技术服务业主营业务收入同比增长11.2%，电信业务总量同比增长10.8%。
三是完善数据产业发展体系。在技术创新方面，建立国内较完整的 IC 装备产业链条。在标准体系方面，组织相关行业标准委员会针对工业大数据采集、分析等环节制定行业地方标准，共立项发布《信息技术 大数据资源应用产业分类规范》等10项地方标准。在场景应用方面，聚焦20个产业集群，开展数字化转型工作，在全球工业互联网大会上，发布了110个数字化转型典型场景案例。在数据安全方面，制定《辽宁省工业领域数据安全能力提升实施方案》，举办工业领域数据安全培训会，开展2024年工业领域数据安全分类分级管理工作。
（五）加强数据产业综合能力建设
一是加强数据人才培养。出台《辽宁省普通高等学校学科专业设置调整优化改革实施方案（2024—2027年）》《辽宁省深入推进一流学科建设实施方案（2024—2028年）》，加快数据领域学科体系建设和人才培养。推进数据产业有条件的企、事业单位设立博士后工作站和省级博士后创新实践基地，加强数据产业人才继续教育工作，举办相关专业领域专业技术人才高级研修班，引导人力资源服务机构与重点企业园区合作，提供猎头、测评等服务。
二是加强数据中心建设。构建“两地三中心”灾备体系，完成省政府数据中心“双节点”建设。统筹规划全省一体化政务数据中心体系，实现算力、云网、安全资源共享。78个部门646个省级政务信息系统集中上云，省级系统上云率86%。推动专网专线统一整合至电子政务内外网，启动1124条专线整合。
三是强化数据领域发展政策措施。制定实施《辽宁省大数据发展条例》，对大数据基础设施建设、数据要素市场建设等提出了总体要求，为充分挖掘数据价值、发挥数据效用提供法规依据。出台《辽宁省数字交通“十四五”发展规划》，强化数据资源管理和开发利用，提升交通运输行业智慧化、数字化水平。
二、下一步工作
（一）推进数据资源供给
一是加强基础制度建设。落实国家数据领域系列制度文件精神，结合实际出台实施细则，为数据供得出、流得动、用得好、保安全提供制度支撑。出台省级数据产权登记管理、公共数据资源登记管理、智慧城市建设等配套文件。制定数据领域标准规范，筹备设立辽宁省数据标准化技术委员会，研究确定省级层面标准规范清单，指导各地区因地制宜制定相关规范。
二是发挥数字政府基座支撑作用。省数字政府基座项目数据资源和应用支撑系统，数据目录、数据汇聚、数据治理、视频会商等系统均具备对外服务能力。各地要充分利用省数字政府基座功能，打造应用场景，形成可复制、可推广的经验和模式。
三是加强各行业和企业数据资源整合。推进城市治理“一网统管”，加强各行业各领域政务应用系统互联互通、协同联动，挖掘数据应用，丰富应用场景。开展省属重点国有企业调研，推进数据资产化、资本化，探索推动国有企业数据资产入表。
（二）加强数据资源开发利用
一要推进数据要素综合试验区建设。出台辽宁省数据要素综合试验区实施方案，鼓励各地区围绕数据要素综合试验区建设，在数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面进行探索和尝试，形成制度成果。围绕综合试验区建设任务，选择基础条件好的2个地区作为省级数据要素综合试验区，集中开展先行先试。
二是推动行业数据开发利用。打造一批省级智慧农业应用基地，培育一批具备综合实力的产业数字化整体解决方案服务商。强化数字交通场景应用，带动数据要素高质量供给，推进交通运输数字化转型发展。加强文旅数字基础设施和数据库建设，打造文旅体验空间、消费新场景和智慧景区。
三是逐步完善数据市场规范。推动沈阳、大连数据交易机构发展，协同推进场内、场外数据流通交易，支持数据交易机构和数据流通交易平台互认互通。完善数据市场治理体系，探索完善数据流通责任界定和利益保护机制。
（三）推进相关数据企业的发展
一是推动国家级数据标注基地建设。以沈阳市浑南区“北方算谷”数据标注产业园、皇姑区数据标注产业创新园等为重点，大力发展具有国际竞争力的数据标注产业。建成多模态智能数据标注生成管理平台，引进培育产业数据应用企业，构建行业高质量数据集，赋能行业大模型应用。
二是加强数商企业建设。制定数商梯度培育计划，大力发展数据商和第三方服务机构等数据要素市场主体，征集形成全省数商企业库，推动数商企业集聚，催生新型数据产品。
（四）推进数据赋能千行百业
一是加快推进产业数字化转型。制定辽宁省数字化转型促进中心管理办法，培育50家左右省级数字化转型促进中心，面向产业链上下游企业，积极运用数字技术改造传统产业。组织举办数字化转型对接活动，推动产业链数字化协同制造、产业间技术资源融合共享，促进产业“智改数转网联”。
二是推动政务服务提质增效。健全政务数据供需体系，结合“高效办成一件事”、基层报表数据“只报一次”等场景，开展数据治理。建立“辽政通”动态管理机制，丰富“辽事通”应用场景，拓展“辽企通”办事服务渠道。
三是培育数据要素市场。深入实施“数据要素×”行动。发挥“1+13”方案的牵引作用，依托应用场景库，充分挖掘培育一批示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。举办2025年“数据要素×”大赛辽宁分赛，组织参加全国总决赛。
四是打造数字社会示范应用场景。开展数字应用场景培育与评选系列活动，鼓励应用数字技术解决公共事业和公共服务领域的热点难点问题，发掘培育出一批具有较强的技术创新性、应用实效性和复制推广价值的数字化典型场景。
- 加强数据产业发展综合保障
一是加强人才队伍建设。举办各层级数据业务培训班，把数字人才培养作为一项具有战略意义的工作来抓，加强数据人才储备。推进大连理工大学、东北大学等高校修订完善大数据等相关专业人才培养方案，推动高校重点建设大数据、人工智能等方面人才培养急需的专业。加强产学研联合，建立专业培养、项目培养等数据产业领域人才培养机制。
二是加强数据基础设施建设。统筹布局算力基础设施，推进沈阳、大连等大型智算中心建设，提升公共服务能力，形成产业集聚效应。积极发展数据流通基础设施，加快推进沈阳、大连等地区公共数据资源授权运营和流通交易场景建设，探索谋划城市领域可信数据空间项目。
三是充分利用运营商的数据资源。加强与运营商的合作，推进数字政府基座赋能、公共数据归集共享、政务云网设施建设，引领数据事业高质量发展。
辽宁省数据局
2025年5月28日
辽公网安备 21010502000820