农工党界别提案者：
你们提出的关于发展“三新”经济培育辽宁全面振兴突破新引擎的提案收悉，现答复如下：
你们的建议客观分析了我省“三新”经济的发展基础和存在问题，在此基础上提出的大力发展新业态、不断催生新业态、借势新商业模式、创造优良市场环境等建议，对发展“三新”经济培育辽宁全面振兴突破新引擎具有重要的参考意义。
十八大以来，党中央、国务院陆续出台网络强国、数字中国等一系列重大战略、规划和举措，为辽宁推动数字经济和“三新”经济创新发展指明了方向。省委、省政府把数字辽宁建设作为落实数字中国战略的重大举措，作为推动高质量发展的重要路径，以数字经济引领高质量发展，推动“三新”经济创新发展，培育辽宁全面振兴突破新引擎。
一、加快发展新产业，推进产业高质量发展
（一）制定政策文件
一是强化规划引领。印发实施了《数字辽宁发展规划（2.0版）》，全面布局全省数字产业化和产业数字化发展思路、发展目标和工作举措。制定《辽宁省人工智能科技发展“十四五”规划》《辽宁省新一代信息技术产业科技发展“十四五”规划》《辽宁省“十四五”信息通信业发展规划》等系列专项规划，完善规划体系。出台《辽宁省加快发展数字经济核心产业的若干措施》，推动数字经济核心产业发展，为工业、农业、服务业等领域产业数字化转型提供支持。
二是制定政策文件。印发《辽宁省制造业创新中心建设提升实施方案》《2023年辽宁省首批产业技术创新重点攻关任务“揭榜挂帅”工作指南》《辽宁省校企合作委员会建设工程实施指南（2023-2025年）》，以科技创新催生新产业、新模式、新动能，推动培育新质生产力。印发《辽宁省生物医药产业集群发展行动方案（2023-2025年）》《辽宁省加快发展工业软件产业的若干政策措施》，围绕新质生产力布局产业，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。
（二）建设新型基础设施
一是推进5G规模组网。制定《辽宁省推进新型基础设施建设实施方案》，统筹推进5G等新型基础设施建设。制定《辽宁省加快5G通信网络投资建设工作方案》，连续三年下达5G基站建设任务并协调解决疑难站址。印发《关于降低5G基站用电成本有关事项的通知》，给予5G基站用电补贴，获得国家工信部肯定并全国推广。截止2023年底，全省累计建成开通5G基站10.6万座，沈阳、大连、抚顺、本溪、锦州、盘锦等7市获评国家5G、光纤“千兆城市”。
二是推进算力基础设施建设。印发《辽宁省推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，推进全省一体化算力中心建设。布局建设人工智能计算中心，建成沈阳人工智能算力中心和大连人工智能计算中心，总算力达400P，并纳入国家新一代人工智能公共算力开放平台，是唯一获批两个平台的省份。建成中国移动沈阳、大连2个超大型数据中心。
（三）强化科技创新和产业发展
一是搭建创新平台。推进制造业创新中心建设，批复组建工业母机、先进陶瓷材料、先进工业传感器、先进膜及膜材料4家辽宁省制造业创新中心，目前全省共有12家省级制造业创新中心。培育认定第二十六批省级企业技术中心68家，累计达到877家，引导企业加大研发投入，开展研发攻关、成果转化和产业化。
二是强化新产品新技术研发应用。发布《辽宁省工业企业创新产品目录（2023年度）》，沈阳透平机械股份有限公司的15万吨/年CHPPO装置用离心式压缩机组等499户企业的639项产品列入目录，加大推广应用力度。加强企业主导的产学研深度融合，推动科技创新与产业发展深度融合，持续优化产业创新生态。
三是推进新产业发展。我省成立了由省领导牵头负责的生物医药、航空装备、软件和信息技术、先进医疗设备、工业互联网、机器人及人工智能、集成电路等产业集群工作专班，成立省主要领导任组长的数字辽宁建设工作领导小组，大力推动数字经济和战略性新型产业高质量发展，促进产业集聚。
二、持续培育新业态，促进新就业灵活多样
（一）推进新就业合法规范
推广新就业形态劳动者劳动合同和书面协议的订立指引，重点推动企业与网络配送员、网约车驾驶员等典型新就业形态劳动者书面协议签订工作。引导和督促企业与确立劳动关系的劳动者依法订立劳动合同。加强电商直播主体培育，持续发挥电商直播基地在促进产业转型升级、带动就业创业方面的积极作用。指导相关行业协会制定网络直播管理规范，推动电商直播行业规范健康发展。2023年，培育本土直播主播近4万人，直接带动就业超12万人。
（二）支持新就业形态劳动者就业创业
将新就业形态劳动者纳入公共就业创业服务范围，加强专项就业指导，在招聘现场为新就业形态劳动者设立招聘专区。结合新就业形态劳动者群体特点，充分利用省级就业一体化平台实现供需精准对接，提供个性化服务，实现就业创业服务县级区域全覆盖，依托“舒心就业”指导服务站点，提升基层新就业形态劳动者就业创业服务能力。
（三）完善新就业形态劳动者培训体系
加大技能培训力度，按规定落实培训补贴政策，鼓励新业态企业通过校企合作、工学一体化方式培养培训技能人员，鼓励各地各行业开展快递行业、仓储物流行业、互联网营销等领域职业技能竞赛，不断激发新就业形态劳动者提升技能的热情和信心。积极推动新就业形态从业者社会化技能等级认定工作，优化完善认定服务。
三、不断创新新模式，推进产业数字化转型
（一）推进制造业数字化转型
推动制造业智能化绿色化发展，促进大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业融合，加快工业绿色化发展。目前，全省累计上线标识解析二级节点40个，居全国第三位；沈阳、大连入选国家首批中小企业数字化转型试点城市。培育省级工业互联网平台87个，省级5G工厂40个，省级数字化车间、智能工厂337家，11家企业获评国家级智能工厂。
（二）推进服务业数字化转型
推动商贸数字化转型，大力推进数字商务发展，支持数字商务项目建设，推进20余个国家电子商务进农村综合示范县建设，引导电商、物流等企业发展公共服务体系，促进数字产品和服务在乡村地区应用。持续推进电商直播基地建设，目前全省共培育省级、市级电商直播基地265个。发展智慧旅游，开展智慧景区标准化工作，组织创建智慧景区。
（三）推进农业数字化转型
发展智慧农业，推进国家数字农业和省级智慧农业应用基地建设。目前，已获批1个国家级数字农业创新分中心、2个创新应用基地国家数字农业建设项目。开展信息化示范基地和智慧农业典型案例征集工作，农业农村部确认我省5个信息化示范基地和2个智慧农业典型案例。深化开展公益信息服务，辽宁12316“三农”综合信息服务平台面向全省小农户，提供政策、市场、技术等公益信息服务。2023年1-12月，12316服务总量168.82万例，其中热线服务总量7.86万例，App服务量3.72万例，公众号咨询及阅读量31.16万人次，短视频及直播浏览量126.08万人次。
四、大力优化营商环境，推动“三新”经济发展
（一）开展审批便利化服务
不断推出行政审批便利化举措，推动“高效办成一件事”，优化政务服务，提供全程跟踪服务、绿色通道、延伸服务，推进在线预先服务指导工作，为经营主体提供有针对性、个性化服务咨询，提升工作效能。全面推进电子证照的应用和推广。
（二）强化财政政策支持
全力争取国家资金和政策支持。围绕集成电路、生物医药、航空装备等重点领域储备一批项目，争取中央专项资金支持，提升企业技术攻关和成果转化能力。推进战略性新兴产业集群发展，积极争取我省优势产业集群获批国家级战略性新兴产业集群。发挥数字经济专项资金引导作用，支持一批数字经济核心产业及新型基础设施建设项目。
五、下一步工作
（一）强化政策引领
制定年度工作计划，编制并印发《数字辽宁建设2024年工作要点》，明确新一代信息技术、人工智能、新型基础设施等年度工作目标和工作任务，推进数字经济和战略性新兴产业高质量发展。
（二）持续推进产业发展
持续推进生物医药、航空装备、软件和信息技术、先进医疗设备、工业互联网、机器人及人工智能、集成电路等产业集群建设，促进产业集聚。实施重大技术装备攻关工程，组织工业母机等协同研制，促进首台（套）重大技术装备推广应用。发挥央企、国企示范引领作用，在主要碳排放行业，以及绿色氢能与可再生能源应用，新型储能、碳捕集利用与封存等领域，推进低碳零碳负碳关键技术产业化示范应用。
（三）推进产业科技创新
加强创新能力建设，发挥我省科教产业资源优势，强化科技创新和科技成果转化，争创更多国家级科技创新平台落户辽宁，继续培育省级创新平台，围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等我省特色优势产业重点领域，整合我省上下游创新资源，激发原始创新能力。实施产业创新重点任务“揭榜”攻关，以“揭榜挂帅”方式，组织企业、高校、科研院所，开展重大技术创新验证及中试熟化，加快新技术向现实生产力转化。围绕新能源、精细化工等重点领域，建设一批制造业创新中心，攻克解决制约产业发展的关键共性技术，转化推广先进适用技术和标准，建设发展一批产业关键共性技术研发应用基地。
（四）强化数字化转型赋能
深化“5G+工业互联网”应用，推进5G轻量化等新技术应用，建设5G工厂、“5G+工业互联网”融合应用先导区。加快工业互联网平台体系建设，组织开展工业互联网平台贯标工作，省级工业互联网平台达到100个。组织开展数字化智能化优秀场景评选，累计建成省级数字化车间、智能工厂超过500个。开展中小企业数字化转型城市试点，促进中小企业“智改数转网联”。实施辽宁省“数据要素×现代农业”三年行动计划（2024-2026年），加快推动省级乡村振兴数字化综合服务平台建设，推动创建省级智慧农业应用基地。持续提升农业信息综合服务能力，培育一批具有数字化服务能力的农业信息化服务商。
（五）持续优化市场环境
持续推进行政审批标准化、规范化、便利化，让行政审批工作助力发展“三新”经济。不断推进市场监管系统行政许可一体化平台建设，不断推出便企改革举措，进一步提升审批透明度和效率，助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。推广电子证照，着力为经营主体和群众提供更加标准、规范、便利、高效的数字化政务服务，鼓励和引导更多的市场主体进入“三新”经济领域。
辽宁省数据局
2024年6月10日
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