张世平等五位委员：
现就各位委员联名提出的《关于破解企业历史遗留问题优化营商环境促进企业健康良性发展的建议》，提出如下答复：
李克强总理对全国剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作电视会议作出重要批示“强调进一步压实责任，因地制宜、因企施策，全面扎实做好剥离办社会职能和解决历史遗留问题改革收尾工作。”针对企业反映比较突出的历史遗留问题，我局积极落实国家和省出台的各项政策措施，不断加大服务企业力度，加强跟踪服务，突出监测分析，强化协调和行业管理，为推动经济平稳运行和高质量发展提供有效支撑。
一、畅通政企沟通渠道
为进一步畅通企业诉求渠道，我局依托12345政务服务便民热线平台并整合各地区原有项目管家信息化服务平台资源升级建设“政企直通车”服务专区，提供管家服务、企业诉求、政策咨询等功能，推动项目管家“1+1+N”服务模式向线上延伸，服务对象在规模以上、限额以上企业及重点项目基础上，逐步延伸至其他中小微企业、个体工商户及各级各类市场主体，服务范围覆盖市场主体的全生命周期、各阶段所遇到的各类问题。利用12345平台网格化管理模式拓展服务能力，确立“受理、核实、转办、协调、办理、反馈、回访、评价”的“一站式”问题解决机制，实现“闭环式”管理。目前“政企直通车”专区已在辽宁政务服务网上线试运行。
二、建立产业链龙头企业联系服务机制
针对每家龙头企业，确定一名工作人员为联系人，负责与企业的日常工作对接。利用调研、座谈、视频等方式不定期与企业开展沟通交流，确保信息高效互联，实现联系常态化、服务精准化。坚持问题导向，结合企业反映的困难问题及政策诉求，积极协调相关部门予以统筹解决。
三、加大营商环境问题督办力度
一是加大对涉企营商环境突出问题、典型问题以及共性问题和需源头解决的进行“重点督办”，件涉企营商环境诉求，协调推动一大批企业反映的政府失信、承诺不兑现等重点难点问题解决。二是梳理涉及企业的政府失信行为，协调责任部门推动解决。加大对拖欠中小企业账款、履约、供地等问题的整治力度，坚决抑制承诺不兑现等新增失信和二次失信行为，对存在的典型问题予以通报。三是将“健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制”工作纳入绩效考核内容，强化督考问责，严防边清边欠，及时核查处理拖欠问题线索，防止问题积压。对经核实确认的无分歧欠款实施挂牌督办、严查快办，要求各市逐一制定清偿计划，确保每笔无分歧欠款都能落实还款资金来源，禁止将协议还款和协商撤诉作为解决办法。
下一步，我局将继续会同相关部门，加快建立企业问题及时解决的长效机制，加强对全省企业历史遗留问题进行协调、指导、监督、检查的相关工作。切实帮助企业破解难题，支持企业健康良性发展，打造良好的营商环境。
辽宁省营商环境建设局
2022年5月30日
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