民盟省委：
现就民盟省委提出的《加快数据要素市场建设 推动我省实现数字化转型》，提出如下意见：
一、制定大数据发展条例
《辽宁省大数据发展条例》经省十三届人大常委会第三十四次会议表决通过，将于2022年8月1日正式施行。条例共九章、五十四条，是规范全省大数据发展的首部地方性法规。为解决辽宁省数据要素市场发育不充分问题，条例设置“数据要素市场”专章，明确了市场主体在数据采集、加工、使用、交易等基本权益方面的保障性规定，给企业吃下“定心丸”；同时，对数据交易和竞争行为以“负面清单”方式划定禁区，就交易市场配套制度建设予以规定，并对违法交易、侵害其他市场主体合法权益等行为设置了处罚条款。此外，针对公共数据资源价值释放不充分问题，在“公共数据”一章中规定建立公共数据授权运营机制，将这一宝贵的数据资源导入市场化开发，提升数据利用价值。在突出辽宁工业大数据特色方面，针对辽宁省产业结构特点和工业应用场景优势，为加快工业数字化转型，牵动辽宁省数字经济发展，条例设置“工业大数据”专章，突出发挥企业在工业大数据发展中的主体作用，规定了企业在数据采集汇聚、开放共享、融合应用、安全保护和数据治理能力等方面的具体义务。此外，条例还就政府培育数据服务企业、推动企业数字化转型等作出规定。
二、印发数字辽宁发展规划
2021年10月，省政府印发了《数字辽宁发展规划（2.0版）》，在规划中专章部署数据工作，提出要“充分发挥海量数据和场景优势，培育建设数据要素市场”，“以政务大数据带动民用、商用大数据协同发展，提升数据资源供给能力”，并设置“数据要素市场培育专项行动”专栏，明确了“到2025年，数据要素市场化体系基本建立，重点行业数据库趋于完善，广泛开发数据应用产品”的发展目标。
三、建设全省一体化数据底座
为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制 加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）和2022年省政府工作报告的工作安排，按照《全国一体化政务大数据体系建设方案》提出的“1+32+N”总体架构，积极推动全省一体化数据资源管理系统项目建设，依托系统开展数据归集治理、共享开放、分析挖掘、开发利用和安全保护等工作，实现系统建设一体化、数据目录一体化、数据处理一体化、数据应用一体化、数据标准一体化和数据安全一体化，打造我省政务数据管理的总枢纽、政务数据流转的总调度、政务数据应用的总门户。目前已初步完成了《全省一体化数据资源管理系统》的建设方案，正在推动开发部署、上线运行等后续工作。同时，扎实推进省级公共数据开放平台建设，首批开放省发改委等8个部门数据目录54个，开放接口32个，开放数据1749万条。
下一步，将依托一体化数据资源管理系统，持续开展高质量数据资源建设和应用等相关工作，推进政务流程再造、业务协同，推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，体系化构建“上联国家、纵向到底、横向到边、整体智治”的数字政府运行体系，实现政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化，实现政府治理体系和治理能力现代化。按照条例和规划的要求，加快培育数据要素市场，充分激活各类数据要素潜能，发挥数据作为关键生产要素的放大、叠加、倍增效应，全面赋能数字辽宁建设。
辽宁省营商环境建设局
2022年6月10日
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