汤天鹏委员：
您在辽宁省政协十二届四次会议上提出的《持续深化“放管服”改革 为广大市场主体提供更加优质的公共服务》（第0117号）收悉。我们认为您的建议切合我省实际，对全省经济发展形势和营商环境建设水平有较为客观的评价，特别是能站在企业家的角度，对营商环境存在的主要问题进行了深入分析，提出三点建议，为进一步改进干部工作作风，打造良好营商环境拓宽了思路。现会同省委组织部等部门，将工作开展情况答复如下：
一、关于“优化政务环境，加强干部队伍建设”的建议
一是深入开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动。为认真落实省委、省政府关于优化营商环境的要求，省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省直机关工委、省营商环境建设局从2020年11月初起至2021年10月底，围绕推动全省广大公务员践行服务宗旨，开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动。此次活动的对象为全省各级机关公务员及参照公务员法管理的机关单位工作人员。全省各级负责行政审批、公共服务等政务服务窗口单位的工作人员。活动通过开展优化营商环境宣传活动、全员培训、学习研讨、金点子征集评选、岗位践行等内容，教育引导全省广大公务员牢固树立宗旨意识、公仆意识，切实增强主人翁意识，增强服务精神、提升政务服务能力，持续优化营商环境。目前，活动正在全面开展，各地各部门充分认识开展活动的重大意义，结合自身职能和工作实际，统筹近年来相继开展、取得较好成效的优化营商环境建设的工作做法，将活动融入日常，形成优化营商环境的高度思想共识和强大合力，在全省广大公务员中形成了增强主人翁意识、转变工作作风、推动振兴发展的浓厚氛围。
二是重视公务员优化营商环境相关内容教育培训工作。根据“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动的工作方案，制定《关于开展全省公务员优化营商环境培训的工作方案》。开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”主题征文活动，已在省直和各市征集主题征文200余篇，营造积极氛围。2020年，省直机关辽宁振兴大讲堂第7课“全面优化辽宁营商环境”在辽宁省干部在线学习网发布，省直单位县处级以上领导干部参加学习。在2020年“省直机关能力素质提升”自主选学中，请省委党校孙庆国教授讲授《全面优化辽宁营商环境》，加强对省直机关科级公务员优化营商环境相关知识培训。在辽宁省干部在线学习网开设“优化营商环境”教学单元，目前已有《深入推进“放管服”改革持续改善营商环境》《营造法治化的营商环境》《深化监管体系改革优化投资》等课程上线。
二、关于“优化服务环境，为企业发展提供‘保姆式’服务”的建议
一是持续深化简政放权。2020年，按照省委、省政府部署要求，以“全链条”放权为中心，坚持“放权数量与质量并重”原则，取消下放调整省级行政职权1005项，精简率50.7%。持续精简行政审批，推进行政审批权全链条、全流程下放。继续依法清理简并多部门、多层级实施的重复审批，该取消的彻底取消，该下放的全链条下放，突出事权下放的整体性、系统性。开展取消下放的省级行政职权事项“回头看”，及时评估下放的省级事项，对基层执法部门“接不住、用不好”的事项按照“实事求是”原则，确保改革政策落地见效。
二是提升政务服务质量。制定《2021年全省政务服务中心运行考核指标》，重点对审批服务集中办理情况进行考核，杜绝行政审批体外循环等现象的发生。制定“综合窗口”改革方案，实行“一窗办多事”“无差异”办理，不断提升全省政务服务“一窗”受理比例，推行24小时“不打烊”自助服务。
三是推动企业和民众“进一张网、办全部事”“一次登录、一次办好”。积极推进“一网通办”，全省各级依申请政务服务事项可网办率100%，省级实际网办率95.6%，各市实际网办率46.7%。189项政务服务事项实现全省通办，2219项事项接入“辽事通”，明确申报材料、办理时限等，提供了网上咨询、申报、受理和反馈渠道。促进政务服务规范化、智能化，让企业和民众办事越来越轻松便捷。方便办事企业和群众足不出户“掌上办，指尖办”。
四是提供管家式服务。省营商局充分发挥项目管家作用，利用信息化手段，进一步为企业提供精准服务，实现网格服务、及时反应、实时调度、动态监控。截至目前，全省共配备项目管家7284人，覆盖了19349个重点企业和重大项目，累计协调、解决各类问题16841个。省税务局聚焦服务“六稳”“六保”大局，2020年全省6,351名各级税务机关领导干部和业务骨干，采取“网格化”“一帮一”“一帮多”“多帮一”等形式，与15,499户帮扶对象形成结对帮扶关系，提供“管家式”服务，确保国家各项税费优惠政策直达企业、直达纳税人。推行“非接触式”办税提供全新服务体验。全系统“全程网上办”事项范围扩容到了206项。推行了电子税务局移动端第三方支付，让纳税人“随时、随地”缴纳税费。推广“银税互动”助推企业发展上新台阶，全年全省诚信纳税人通过“银税互动”通道获得贷款999.1亿元。
三、关于“优化市场环境，推动‘放管服’改革向纵深发展”的建议
一是组织全省各地区、各部门围绕减事项、减环节、减材料、减时限、降成本，大力实施工程建设项目审批制度改革，全面推进各项工作实施落地。全省各地区、各部门成立工作专班，建立了牵头部门统筹协调、各部门分工明确的协同机制。项目审批基本实现“一支队伍”辅导、“一张表单”申报、“一个窗口”受理、“一个系统”审批、“一个平台”监管、“一张网通办”的全流程闭环管理。截至目前，全省审批系统线上办理项目10134个，办件总量达到3.8万件。审批时限从立项到竣工验收最长不超过90个工作日，最短不超过5个工作日，审批时限平均压缩了50%以上，申报材料平均减少了60%。以省税务局为例，审批事项已由原87项减少到6项，取消了61个税务事项证明。把“最多跑一次”事项由原来的105项扩大至191项。
二是通过省一体化政务服务平台，充分运用大数据资源在省市场局建设的“互联网+监管”平台的基础上，将“信用辽宁”等系统实现信用信息与省一体化平台的互通互联，建立公开、透明的信用体系。依托一体化在线政务服务平台上的社会信用体系平台功能，全量推送纳入全国失信黑名单信息170万条。2020年，完成平台查询或通过接口调用信用信息2万余次，社会公众通过信用中国（辽宁）网站查询近32万人次。失信企业及人员在项目审批、资金补助、荣誉评比、高消费等方面受到限制。做到让守信者处处受益，让失信者步步受限。
辽宁省营商环境建设局
2021年5月24日
辽公网安备 21010502000820