李利委员：
您提出的关于打造辽宁良好营商环境，完善其持久性的提案收悉，首先感谢您对我省营商环境建设工作的关心和支持，特别是您提出的建立公众服务平台，提高政府部门和人员服务意识、公众效率等建议，也正是今年我局重点推进工作之一。
对您的提案现答复如下：
一、今年营商环境建设重点工作
今年，我局承担的主要任务有：《政府工作报告》中推进“一网一门一次”改革、工程建设项目审批改革等11项任务；省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动中“办事难”、政府失信行为专项整治等17项任务；省委“1+8”系列文件中推广项目管家制度、开展营商环境评价等7项任务。对标对表，我们初步梳理出“一个平台、两项整治、三项改革、四个抓手、四个保障”的工作任务。
一个平台，即全省一体化在线政务服务平台。5月底前，完成政务服务事项目录编制、优化政务服务流程、编制办事指南等工作，并与国家平台深度对接，9月底前，与国家平台对接运行，年底前，省级事项网上可办率达到90%以上，市、县（市）区达到80%以上。
开展两项整治，按照中央巡视整改意见，继续开展“办事难”专项整治。开展政府失信行为专项整治，重点整治政府拖欠工程款、不兑现承诺、超职权承诺等问题。
推进三项改革，即工程建设项目审批制度改革、不动产登记改革、“综合窗口”改革。6月底前，全省工程建设项目审批时限压减至90个工作日内。
用好四个抓手。营商环境评价、项目管家、8890政务服务平台和营商投诉问题办理，是推进工作落实的有效抓手。今年将在去年基础上进一步完善营商环境评价指标体系，初步设定79项指标，计划每半年开展一次评价。进一步拓展项目管家服务范围，9月底前，各市规模以上工业企业和全部限额以上商贸流通企业及其重点项目实现全覆盖。不断完善8890综合政务服务平台的知识库、信息库，整合各类服务平台，实现“一个号码管服务”。加大投诉问题办理力度，实现6个月办结率不低于80%的目标。
强化四个保障，即社会保障、队伍保障、监督保障和宣传保障。加强与人大、政协机关联络沟通，充分发挥商会、行业协会积极性，发动社会各界力量共同参与营商环境建设。充分发挥监督员、智库专家队伍作用，交课题，分任务，鼓励营商环境监督员、智库专家建言献策，协助监督，参与宣传。加大“通报、曝光、约谈、问责”力度，对破坏营商环境的行为，发现一起，查处一起，形成震慑。注重发挥主流媒体、新媒体作用，积极宣传正面典型，传递正能量，讲好辽宁故事。
二、具体建议落实情况
1.进一步加大宣传力度。2018年，我局积极对接中央级权威媒体和省内外主流媒体对全省优化营商环境建设工作举措和成效进行持续报道，全年中央级媒体报道13篇次，省级媒体报道106篇次。今年，我局认真总结经验，创新模式、拓展手段，一是年初即召开“优化营商环境建设 促进民营企业发展”主题系列新闻发布会共5场，提振全省企业信心。二是不断丰富完善宣传手段，结合政务服务制作了宣传短片等在各地服务中心和地铁站播放。三是建立营商新闻发布机制，定期邀请省内各行业专家、各商会优秀企业家等现身说法，目前已请到万博新经济研究院副院长来辽座谈，并在微信公众号上发布。截至目前，中央级媒体报道11篇次，省级媒体报道112篇次，已超过去年全年。
2.从制度层面完善举措。一是明确高频事项，制定“最多跑一次”工作方案，按照《政府工作报告》对高频事项实现“最多跑一次”的具体部署，我们大数据抓取各级大厅办理次数最多、最贴近企业群众生产生活的高频事项，借鉴先进地区做法，梳理省市县三级的100个高频事项清单，要求今年11月底前实现“做多跑一次”，年底前，其中30个实现“不见面办理”。二是完善项目管家制度，去年按照“一个项目、一家企业、一名领导、一支队伍”原则，我们建立了“1名项目管家+1名企业联系人+N个行政职能部门联系人”的项目管家制度，并为全省5717个重大项目和重点企业提供了服务，今年我们将进一步拓展服务范围，已制定印发工作方案，年底前，建立服务企业和项目数据库，为全部规上企业和限额以上商贸流通企业、项目全部配齐管家并服务。三是制定第二批“办事难”问题专项整治和政府失信行为专项整治方案，围绕企业群众强烈反映的难点堵点痛点问题，狠抓政府诚信和政务服务。
3.开展10个方面的“办事难”专项整治，增强政府部门和人员服务意识、工作效率，提高企业群众获得感。在去年第一批次“办事难”专项整治中长期推进的4项任务基础上，今年将围绕提升窗口服务质量、100个高频事项“最多跑一次”、解决小微企业“用电难”、优化社会保险办理、营造良好教育环境、推进解决“执行难”问题、擦亮城市形象“窗口”、提高通行通关效率、整治“继承难、公证难、证明难”问题、整治各类变相审批和许可等10方面问题持续用力、常抓不懈地开展第二批次“办事难”专项整治。目前，工作方案已经省政府常务会议审定通过，近期将上省委常委会审议。
4.推进“一体化”在线政务服务平台建设。“一体化”在线政务服务平台，不仅是服务企业群众、招商引资、优化营商环境的重要内容，更是提升区域政府治理体系和能力现代化的重要体现，是实现高频事项“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”“不见面”的根本。目前，按照国家、省市县“四级四同”要求，经过分组讨论和集中审核，我们完成了省级政务服务事项目录中行政奖励、行政裁决、行政处罚、行政强制、行政检查、其他权力和公共服务的编制工作，共计4462项，正在进行流程简化再造。经省委省政府批准，近期将召开全省“一体化”平台建设工作推进大会。
再次感谢您对我省营商环境建设工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提宝贵意见。
辽宁省营商环境建设局
2019年5月15日
辽公网安备 21010502000388