王国林代表：
针对您提出的《关于在疫情新阶段提振民营企业发展信心的建议》，省营商局会同相关部门进行了深入的研究，建议针对性强，具有创新性，对我省优化营商环境、促进民营经济发展具有较强的启示作用，我们将在今后的工作中加以借鉴。现结合您提出的建议答复如下：
近年来，在省委、省政府的领导下，全省各地区各部门结合工作实际，持续推动民营经济发展，不断加大服务民营企业力度，提振民营企业的发展信心，想方设法解决民营企业面临的问题，让民营企业轻装上阵，实现健康发展、高质量发展。
一、工作开展情况
（一）推动涉企服务精准化、个性化。从2018年开始，建立了“1+1+N”模式的项目管家制度，为全省规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业、重点项目提供“一对一”精准服务。2022年，将12345平台与各地区项目管家“1+1+N”服务模式进行充分整合，通过信息化手段强化项目管家服务功能，启动上线运行“政企直通车”，为小微企业和个体工商户提供专属服务。目前，“政企直通车”服务体系已拥有7万名管家，覆盖省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村屯（社区）五级。
（二）扎实推进“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动。2023年以来，省营商局按照省委工作要求，积极履行专项行动协调办理组牵头单位工作职责，统筹做好各成员单位的协调对接工作。在辽事通APP开发“领导干部进园区进企业”政企互动交流平台，畅通干部与帮扶企业之间线上互动渠道。为各级工作专班、帮扶干部和园区企业提供在线交流、在线诉求、工作日志管理和台账管理等服务功能。同步依托省12345热线平台诉求办理闭环管理机制和六级办理体系，发挥协调办理、督查督办重要作用，推动园区、企业诉求问题有效解决，确保专项行动取得预期成效。
（三）完善民营企业诉求反映和权益维护机制。省营商局贯彻落实全省优化营商环境建设大会精神，充分发挥12345热线平台“优化营商环境 我对政府说”专区功能。对妨碍民营企业发展、破坏营商环境突出问题进行重点督办，对不担当、不作为、乱作为的问题坚决做到“零容忍”，发现一起、处理一起、通报一起；结合营商环境“万件清理”监督行动落实工作，强化民营企业反映诉求问题办理力度，做到问题办理全程管控、实时跟踪、闭环管理办结一件、销号一件；完善通报专报常态化监督机制，定期通报将企业诉求办理情况，提升各地区各部门对诉求问题办理的重视程度；建立督导约谈机制，定期对问题解决不到位、工作推进缓慢的地区和部门进行约谈，推动问题有效解决。
（四）推进惠企政策“免申即享”改革。在一体化政务服务平台和“辽事通”APP建设“免申即享”专区。将国家、省、市出台的惠企政策文件数据信息汇聚共享，进行情景化、颗粒化梳理，通过大数据分析、人工智能等方式，主动比对、精准推送至符合条件的企业，变“人找政策”为“政策找人”。目前相关优惠政策清单已扩容到5个省（中）直部门、14个地市和20个区县,共计647条，覆盖税务、失业保险和高新技术企业政策兑现等相关事项。
（五）推动共建“亲清”新型政商关系。省营商局积极推动各地区不断从制度层面建立完善常态化面对面政企沟通机制，规范政商交往行为。目前，各地区均结合实际制定了构建“亲清”政商关系、建立常态化政企沟通机制的相关制度性文件和政商交往正负面清单。
（六）充分发挥工商联、商协会服务企业作用。一是直击企业痛点，积极开展“四个撮合”专项行动。开展金融撮合，启动辽宁省金融撮合助企纾困专项行动。开展企业撮合，召开“新担当·新作为·新辽商”2022辽商创新合作大会，15个省200余名辽商回辽参会。开展科技撮合，指导推动沈阳技术产权交易中心、中国技术交易所，举行“智汇东三省·航材新时代”项目对接路演活动。组织1500余家企业参加“产融中国系列线上路演辽宁专场（先进制造领域）”等线上科技撮合活动。开展资本撮合，与辽宁股权交易中心及产业引导基金、创投基金、产业基金等30家投资机构，建立机构信息数据平台。二是构建维权服务“五个直通车”。与省纪委监委建立服务营商环境直通车工作机制，与省委政法委建立企业诉求移交办理机制，与公、检、法建立完善服务保障民营经济工作机制。与政法委开展“政法委服务企业直通车”活动。三是大力弘扬企业家精神。积极选树先进典型，推荐企业家获得全国五一劳动奖、辽宁省劳动模范称号，引导广大民营经济人士争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。四是持续引导行业协会商会积极发挥作用。省民政厅利用省社会组织孵化基地、省社会组织党建活动中心、省民联社会组织服务中心等组织和平台，开展业务培训、法律解答、“下午茶”等活动，更好满足行业协会商会政策学习、合法维权、交流互动等需求；加大总结宣传力度，引导行业协会商会利用网站、报刊和微信公众号等宣传媒介，在行业内深入宣传党中央、国务院重大决策部署，及时解读政策动向并抓好贯彻落实；积极发掘、广泛宣传协会、会员企业在疫情防控、捐款捐物，特别是复工复产方面的先进典型和感人事迹，鼓舞士气、提振信心。
（七）落实各项税费优惠政策。省税务局积极推进生产生活性服务业增值税加计抵减、小规模纳税人减免增值税、增值税期末留抵退税、小微企业“六税两费”减免、阶段性缓缴社会保险费等政策的落实工作。今年以来，国家又对执行到期的部分税费优惠政策进行了延期。辽宁省税务局制定了纳税缴费服务质效提升行动三年计划，全力构建更加优质、便捷、高效的税费服务体系，提高纳税人缴费人遵从度和满意度，确保税费优惠直达快享，确保政策红利应享尽享。
（八）推动金融机构创新金融产品和服务，全力保障民营企业资金需求。省金融监管局高度重视支持民营企业融资。一是加强对金融机构政策引导。召开全省金融机构座谈会，省领导调度银行贷款投放情况，督促银行机构落实助企纾困和稳经济政策措施；会同人民银行等多部门联合印发《关于金融服务实体经济政策的操作细则》（辽金监发[2022]3号）；落实金融机构支持民营企业发展奖励政策；落实普惠金融发展示范区政策。二是推动银行机构加大贷款投放力度。搭建企业融资对接平台，会同省工信厅召开金融支持“专精特新”企业发展对接会；举办“同心筑梦、共创未来”系列融资促进活动；推进重点项目融资需求；支持社会群体就业创业。三是持续改善对民营惬意金融服务。加快推进省融资信用服务平台建设，目前，平台已实现2.2万户企业注册，363家金融机构入驻并发布金融产品263项，累积按住中小微企业融资达273.5亿元。
二、下一步工作思路
一是结合各专项行动统筹推进民营企业服务工作。将提升民营企业服务质效，与“万件清理”、主题教育专项整治、“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动等重点工作任务紧密结合，树立风清气正的服务形象。提升政务环境水平，有效化解矛盾问题，切实维护民营企业权益，减少不满意诉求。全面营造“讲诚信、懂规矩、守纪律”“办事不找关系，用权不图好处”的良好氛围。
二是进一步健全常态化监督机制，发挥12345平台日报、周报、月报、专报监督功能，对民营企业问题解决情况进行随时提醒、定期通报。利用智能回访、人工回访、实地走访等方式，对已办结问题进行全覆盖核实，严禁出现弄虚作假、被办结假办结等问题。
三是紧扣“两个健康”工作主题，继续搭建平台载体，助推民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。举办“知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会”，扎实推进“四个撮合”，优化完善法律服务机制，打造“链上辽宁”综合服务平台，引导民营企业积极参政议政，做好先进典型的选树工作，让民营企业家感受到尊重和重视。
四是健全税费政策直达快享机制，全面简化税费优惠申办流程，大力提升税费政策宣传效能，健全完善纳税人诉求快速响应机制，不断提升政策落实精度，确保各项税费支持政策落实落细落地。
五是多措并举引导金融机构创新金融产品，持续改善普惠金融服务，为民营企业健康可持续发展提供有力金融支持。
辽宁省营商环境建设局
2023年6月10日
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