安辉代表：
您提出的关于以数实融合激活新质生产力推动辽宁区域经济协调发展的建议收悉，现答复如下：
一、关于“构建数据流通体系，破解‘数据孤岛’问题”的建议
近年来，我省着力构建数据流通体系，打破数据壁垒，重点在机制建设、设施完善、合作交流上取得积极进展。一是建立省级数据治理机制，夯实产业基础。目前，全省工业互联网标识解析二级节点上线40个、居全国第三位，东北唯一的区块链“星火·链网”超级节点投入使用，累计打造104个省级工业互联网平台，培育重点行业产业大脑10个，为数实融合奠定基础。二是完善跨域协同机制，强化统筹协调。按照省委、省政府有关要求，2024年，我省调整设立辽宁省数字辽宁建设工作领导小组，组织、指导、协调推进数字辽宁规划建设，研究制定全省数字化发展政策措施，推进数字政府和数字社会建设，推动数字产业化和产业数字化发展。三是深化供需对接，促进数据要素流通。开展数字化转型对接交流活动，100余家企业参会，40余家企业达成初步合作意向。举办全省数据标注基地建设推进会暨数据标注供需对接会议，组织省内外100余家数据标注服务商、人工智能企业、数据资源企业参加供需对接，相关企业在会上达成合作。
下一步，将持续夯实数据流通基础设施，扩大开放合作。一是扩大标识解析二级节点和“星火·链网”应用规模，打造“5G＋工业互联网”融合应用先导区，加快推进行业数据互联互通。搭建算力算法平台，部署智能计算中心，强化数据治理。建设国家机器人创新中心、国家工业互联网大数据中心辽宁分中心等科技基础设施。二是召开东北亚地区地方政府联合会数字经济委员会会议暨辽宁·东北亚数据领域国际合作论坛，打造东北亚区域数据流通综合枢纽，深化与东北亚国家数字经济合作。三是推动公共数据资源授权运营。出台《辽宁省公共数据资源登记管理实施细则（试行）》，建成辽宁省公共数据资源登记管理平台，围绕气象监测、市场监管、企业信息核验、生态环境、医疗卫生等领域，推进公共数据资源和数据产品登记。加快推动省数据集团实质化运营，通过市场化方式，推动公共数据开发利用，以沈阳大连营口为试点，探索开展公共数据授权运营。
二、关于“实施区域融合与差异化发展策略，破解‘区域数字发展失衡’问题”的建议
近年来，我省坚持分类施策，推动区域数字化协调发展。一是强化重点行业赋能。围绕高端装备、精细化工、冶金、新材料、汽车、航空航天等领域，聚焦研发设计、生产控制、运营管理等关键环节及嵌入式等重点领域，加快培育高端工业软件。同时，巩固发展基础，做大做强集成电路装备、高端机床，光电子器件等产业，加快发展人工智能、新一代移动通信等产业，培育具有较强影响力的产业集群。二是推动“产业-数据”双链融合。开展智能工厂梯度培育，计培育670家基础级智能工厂、273家先进级智能工厂、18家卓越级智能工厂。三是推进区域协同发展。沈阳、大连、盘锦、抚顺获评国家中小企业数字化转型试点城市，确定鞍山、丹东、辽阳、铁岭、朝阳5个城市为省级试点城市，规模化推进企业数字化转型。
下一步，我们将聚焦区域协调发展，加快推进企业智改数转。一是合理布局新型基础设施。结合的地区发展特点，重点推动5G网络进厂区、进园区，推动企业利用5G等新一代信息技术，升级改造厂区网络和企业内网，培育5G在质量检测、远程运维、多机协同作业、人机交互等领域应用新模式。二是提升各地智改数转服务能力。推动规上企业诊断全覆盖，设立智改数转诊断服务平台，分行业、分批次对规上工业企业开展全覆盖免费诊断，“一企一策”制定转型方案。鼓励企业面向细分场景，开发推广专用小模型和应用解决方案。三是发挥平台协同作用。开展省级工业互联网平台分类培育，推动首批产业大脑上线运营。依托省制造业数字化转型服务商联盟，培育数字化转型服务商100家，持续提升智改数转服务能力。四是壮大数字经济规模。围绕高端装备、精细化工、冶金、新材料、汽车、航空航天等领域，聚焦研发设计、生产控制、运营管理等关键环节及嵌入式等重点领域，加快培育高端工业软件。同时，做大做强集成电路装备、高端机床，光电子器件等产业，加快发展人工智能、新一代移动通信等产业，培育具有较强影响力的产业集群。
三、关于“健全制度保障体系，破解‘新质生产力培育缺乏制度支撑’问题”的建议
近年来，我省不断完善制度供给，强化要素及人才保障。一是加强规划衔接。在国民经济“十五五”规划、数字辽宁“十五五”发展规划中，充分吸纳数实融合及区域协调发展相关建议。出台《辽宁省推进数据要素市场化配置改革实施方案》，一体化、全流程推进改革，促进数据资源配置效率优化、效益提升。二是强化要素保障。制定实施《辽宁省数字经济专项资金管理暂行办法》，编制项目申报指南，设置培育优质企业等支持方向。2024年以来，累计支持42家中小企业发展。整合各类资源，引导社会资本参与，拓宽融资渠道，积极支持各地区在数字基础设施、产业数字化转型等产业布局方面创新发展。三是建立人才培养机制。优化区域人才布局，围绕“一圈一带两区”建设总体部署，推动东北大学对接沈阳装备制造链、大连理工大学对接大连软件与海洋经济链、辽宁工程技术大学对接阜新新能源链、辽宁科技大学对接鞍山钢铁链，定制适配产业需求的专业方向。
下一步，我们将持续深化制度保障体系建设。一是持续深化数据要素市场化配置改革，围绕重点改革任务，在重点领域推动本土企业参与打造一批可复制、可推广的数据赋能示范场景，破解企业不会用数、不敢用数、用数成本高等难题。二是开展数据企业入库培育工作，围绕数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等企业，研究制定数据企业认定条件，并编制数据企业入库工作方案。三是聚焦全省区域产业发展总体布局，支持高校增设工业互联网、智能制造工程、数据科学与大数据技术等急需紧缺专业。借鉴浙江“订单式”育人模式，推动高校与龙头企业开展联合培养，引入企业真实项目开展实战教学，定向培养数字技术与产业复合人才。支持高校与企业共建现代产业学院，将产业链需求融入人才培养全过程。
四、关于“深化产教融合与科技成果转化，破解‘高教与产业融合不足’问题”的建议
近年来，我省着力推动产学研协同创新，加速科技成果本地转化。一是深化产教融合协同。支持高校与鞍钢、沈鼓等“链主”企业共建联合实验室，聚焦数字孪生、工业互联网应用等关键技术开展协同攻关。二是促进科技成果本地转化。支持卧龙电气集团辽宁荣信电气传动有限公司开展大功率变频器生产线决策与控制一体化工业互联网平台研发，提升产品质量的决策与控制一体化算法，实现生产过程数据汇聚并开展应用验证。三是强化校企协同攻关。支持鞍钢集团自动化有限公司和东北大学联合开展钢铁生产过程智能控制系统研发，突破预测大模型与诊断大模型驱动的热轧﹣冷轧生产质量控制、热轧带钢生产线数字化系统设计及在线智能化管控等技术瓶颈，相关成果获2025年冶金科学技术奖特等奖。
下一步，我们将聚焦产教深度融合与成果转化通道畅通。一是参考江苏省中试基地建设经验，推动高校与企业共建中试平台，将企业技术需求转化为高校科研课题，提升成果适配性。完善技术转化激励机制，鼓励高校数字技术成果优先在辽转化。二是实施“面向设计制造一体化的工业互联网平台”省科技重大专项，支持高校、科院机构等开展面向智能应用的工业互联网研发、测试与运行平台研发与面向高端装备制造等典型行业的工业互联网平台应用示范，建设大规模设备虚拟模型库与具身智能数据集。三是通过“揭榜挂帅”方式组织实施2026年度省前沿技术研发计划，支持科研院所、高等学校、企事业单位等围绕前沿技术研发突破，推动科技创新和产业创新深度融合，不断开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，加快培育形成新质生产力，为建设科技强省提供坚实支撑。
辽宁省数据局
2026年6月2日
辽公网安备 21010502000820