肖姗姗代表：
感谢您对我们工作的关注和支持。您提出的《关于加快推进基层治理现代化水平的建议》收悉。您提供的建议很有参考价值，我局立即会同省委政法委、省公安厅、省住房城乡建设厅等部门逐一认真研究，现就有关情况答复如下：
一、关于“整合视频监控资源，提高基层治理效率”的建议
省数据局锚定省委、省政府关于建设“数字辽宁、智造强省”目标要求，启动了辽宁省数字政府基座项目建设，项目是《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》的重要建设任务，是构建我省数字政府“四梁八柱”的重要组成部分，是整体性、系统性、一体化推进政府数字化转型的具体体现。主要建设内容是数据资源、标准规范、应用支撑、安全保障4大体系建设，其中，视频融合服务平台将整合全省各类不同视频资源，构建全省视频资源目录，对外提供统一服务接口，高效共享视频资源，建成后将面向各地区、各部门提供共性应用支撑能力。平台开发工作已基本完成，正在逐步汇聚视频资源，截至目前，已接入省应急厅、朝阳市等5674路视频资源，公安、交通、生态环境、水利等部门视频资源正在接入中。
与此同时，省公安厅也将积极配合省委政法委，按照国标《公共安全重点区域视频图像信息采集规范》要求，继续指导各地区加快“雪亮工程”建设，加强公共重点区域视频图像前端补点扩面工作，对覆盖不足地区尽快补点补缺，力争社会公共区域视频监控点位全覆盖、无死角。鞍山市统筹各领域视频监控资源，已汇聚“雪亮工程”12960个公共视频监控点位、千山风景区云台监控系统的630处监控点位及市生态局在铁塔高点部署的17个双目热成像监控设备等视频资源，初步实现了全网视频监控资源在市、县、乡三级市域治理平台联动应用，以及实时监控景区森林防火、游客流量管控、红外热成像火点分析、可见光烟雾分析、焚烧秸秆（杂草）自动报警等治理能力。
按照您的有关建议，我们将加快视频融合服务平台建设，以应用场景为牵引，不断汇聚各地区、各部门视频资源，赋能基层社会治理。同时，会同有关部门指导鞍山市以现有城市物联感知与视频感知资源为基础，利用“雪亮工程”等已建视频监控资源，横向拓展视频资源的应用范围，纵向提升视频资源对各部门、各层级业务支撑能力，构建统一视频物联中台，推动城市视频物联资源共享共用，提升视频融合应用水平和视频数据资源价值，切实为基层社会治理赋能。
二、关于“增加视频监控算法，提高基层治理能力”的建议
省数据局紧紧围绕党的二十大报告提出的“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”工作要求,充分利用12345热线平台省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）、网格六级体系和大数据资源，立足打造社会管理综合服务平台，探索建立了“12345热线+网格”深度融合的创新工作模式，将12345热线平台与社区网格化管理两个平台的受理渠道、工作体系、运行机制、数据管理进行全面融合，拓展了社区网格管理发现问题的范围，使得收集问题的能力大大增强，解决问题的效率不断提升，切实把社情民意收集好，把群众诉求解决好，把矛盾问题消除在萌芽、解决在网格、化解在基层，不断提升基层治理能力。同时，辽宁省数字政府基座项目视频融合服务平台开发了视频分析功能模块，主要提供人车识别、行为分析、城管分析、智慧工地等模型算法能力，并通过服务接口方式，向各地区、各部门提供能力或结论服务。
与此同时，省委政法委高度重视基层社会治理工作，以深入推进网格化服务管理为抓手，结合市域社会治理现代化试点工作，将智慧社区建设等作为重点，纳入试点一体推进。近年来，鞍山市公安局积极推进重要部位视频监控系统建设，基本实现了城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所等主要出入口全覆盖的要求，并选取铁西区为试点，开展平安街巷一期项目建设，运用人工智能和大数据技术，建设人脸解析中心和视频图库系统，打造新一代智慧社区人口管理模块和智慧警务案件研判模块，基于视频监控和算法应用，以人工智能代替人工管理，辅助一线民警快速破案打击，为基层治安管理、重点人员管控等工作提供有效支撑。
按照您的有关建议，我们将持续完善应用平台功能，不断丰富算力、算法、人工智能大模型赋能基层治理应用场景。
同时指导鞍山市按照《鞍山市新型智慧城市建设三年行动方案（2023—2025年）》，不断汇聚人、车、事、物等视频资源，运用算法和人工智能技术，打造城市体征可视化应用场景，开展物联感知视频数据资源赋能平台建设，依托平台智慧大屏、政务电脑终端和手机移动端，实现大、中、小屏联动协同，随时随地分析研判，切实为基层社会治理赋能。
三、关于“开发应用场景，提高基层治理现代化水平”的建议
按照《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》要求，省数据局会同有关部门重点围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、营商环境、人口流动大数据分析及各地区专区等应用场景，强化数据汇聚共享和业务协调，开展省域治理“一网统管”应用系统（辽宁省综合业务信息系统）建设，推动建立基于大数据科学辅助决策机制，提升动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等监管能力。同时，以省综合业务信息系统为依托，整合各地区“城市大脑”、城市运行管理服务平台等资源，构建省域治理“一网统管”体系。并以城市事件为牵引，推动公安、应急、交通、卫生等部门跨领域、跨业务横向打通、协同联动，逐步建立横向联通、纵向贯通的立体监管体系，探索构建“渣土车管理”等监管一件事应用场景，加快提升基层社会治理现代化水平。
与此同时，鞍山市开展了市域治理综合管理平台（“四个一”数字化平台）建设，打造了以“一屏指挥”为“大脑”、以“一网协同”为“躯干”、以“一网通办”和“一网统管”为“两翼”、以“基层智治管理平台”为“支点”的“4+1”市域治理数字化体系，将数据信息资源优势转化为市域治理效能。并积极利用12345热线平台、网格化服务管理平台、综治“9+X平台”等系统开展化解社会风险工作，开发了便民服务管理平台、基层智治管理平台和“一张表”数据采集平台，积极提供便民服务，赋能基层减负。
按照您的有关建议，我们将强化应用场景驱动，加快省域治理“一网统管”体系建设，赋能基层社会治理。同时，会同有关部门指导鞍山市在政务服务、应急处置、城市管理和社会治理等方面打造更多新平台、新场景，重点完成政务服务一体化平台升级改造、智慧应急平台、城市运行管理服务平台、社会治理平台等系统建设，加快提高基层治理现代化水平，不断提升基层发现问题、处置问题能力，持续为基层治理赋能。
辽宁省数据局
2024年6月10日
辽公网安备 21010502000820