杨东一代表：
您提出的关于持续优化辽宁省营商环境奖补资金“直达”企业的建议收悉，首先感谢您对我省营商环境建设工作的关心和支持，现围绕您的建议，结合省发改委、工信厅等部门的办理意见，答复如下：
一、全面推动惠企政策免申即享、直达快享改革
按照省委省政府工作安排，2022年以来，省营商局聚焦聚力解决惠企利民政策落实中的各类难题，推动免申即享、直达快享工作走深走实，取得良好效果。
一是免申即享改革取得实效。全国首创“省级统筹、三级联动、自上而下一体推进”改革模式，地市已全覆盖，县区覆盖率超过60%。创建了全国首个专门的“免申即享”政策专区，统一支撑省、市、县三级政策发布、解读、公示、评价等功能。截止目前，全省累计925条政策通过流程再造实现“免申即享”，累计兑付政策资金超40亿元，兑付税费优惠超1400亿元，惠及企业1100万户次以上，减少跑动1650万次以上。
其中，省工信厅积极参与“免申即享”改革政策，利用智造强省和优质企业培育专项资金，对获得工信部、省级称号荣誉（项目） 的共657户企业，安排奖励资金28,190万元，取消了企业申报环节，大大缩短了时间，使奖励快速到达企业。2023年，省工信厅加大惠企力度，对获得国家、工信部和省级荣誉、试点示范的单位 （企业、平台、项目）共1260户次，安排奖励资金4.28亿元，比上一年度增加约1.5亿元，体现了政策连续性，并扩大了奖励范围，企业的获得感和满意度均有了较大提升。
二是企业群众满意度提高。“免申即享”专区访问量已超43万次，企业满意率100%，留言区没有任何反映免申即享政策或办理流程相关问题。全省超过1000多万户次纳税人缴费人通过“免申即享”获得税费优惠，在线好评率100%。在主题教育和营商督查调研走访中，98%的企业表示对税费优惠、资金奖补、稳岗返还等“免申即享”政策感受度高。
三是数据支撑逐步强化。依托省一体化政务服务平台和辽事通APP建设的“免申即享”和“直达快享”两个专区，利用省、市政务数据资源共享交换平台绑定信用、纳税、社保、医保、科技项目、知识产权等各类数据资源，形成一人一档、一企一档，对企业和群众进行精准 “画像”。每项政策的申报条件通过颗粒化、标准化、格式化梳理，进而建立申报条件与用户档案的映射关系。目前，已映射绑定了100余项数据资源，建立了32 项个人档案、68项企业档案。
二、持续加强政务诚信建设，以政务诚信示范引领社会诚信
辽宁省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的决策部署，始终把讲诚信摆在第一位，把政府诚信作为事关优化营商环境的重大问题来抓，持续用力化解失信存量，遏制失信增量，务求在政府诚信建设上实现新突破，以政务诚信示范引领社会诚信，加快打造市场化、法制化一流的营商环境。
一提升信用法制化规范化水平。辽宁省信用法制化建设位列全国首位。我省先后出台实施《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《辽宁省社会信用条例》两部具有时代感、辽宁辨识度的信用法规，省政府制定《辽宁省政务严重失信行为联合惩戒实施办法（试行）》，省法院、省检察院分别配套印发实施《辽宁省高级人民法院惩戒审判工作人员严重失信行为实施办法（试行）》《辽宁省检察机关关于落实〈辽宁省惩戒严重失信行为规定〉具体措施》，为高水平推进“信用辽宁”建设提供了法治保障。
二是组织开展政府履约践诺专项整治。深入开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款原则上发现一起清偿一起。2023年，全省累计清偿政府机关、国有企业、事业单位违约拖欠各类账款235.21亿元。开展政府招商引资承诺不兑现问题专项检查，实行三级联动同步推进和季度调度机制，全省兑现政府未履行承诺3471条。全力解决财政资金兑现与拨付不及时问题，建立完善治理工作台账，沈阳、大连、鞍山、本溪、丹东、辽阳等市全面完成整改，共计兑现资金1.53亿元。
三是加大失信行为联合惩戒力度。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重失信行为专项治理，依法依规对严重失信行为主体实施联合惩戒。2023年，沈阳、大连、鞍山、本溪等9个市共对29家严重失信行为的政府机构和企业实施联合惩戒，133家严重失信主体、共计263件严重失信行为已全部完成信用修复，实现治理台账全部“清零”。健全政府失信考评机制，将政府机构严重失信行为指标纳入省委高质量发展实绩考核，以及省纪委监委营商环境问题“万件清理”监督行动方案，发挥政法委、纪委监委系统监督指导作用，采取“联建共治”方式，构建信用治理新格局，打造全国失信约束新样板。
四是组织开展全省政务诚信监测评价。印发《辽宁省政务诚信监测评价工作方案（试行）》，采取“各地自评+网络舆情+智库研判+现场调研”方式，开展全省政务诚信建设监测评价，形成《辽宁省政务诚信建设监测评价报告》以及各市分报告，通过“以评促建、以评促改、以评促优”，全面提升我省政务诚信建设水平。
- 着力打造“清风辽宁政务窗口”
省营商局按照“好中选优、优中选强”“上下联动、合力推进”“全程监督、动态管理”原则，组织评选“清风辽宁政务窗口”，树立窗口服务“风向标”，让“讲诚信、懂规矩、守纪律”成为自觉遵循。
一是坚持“严”的标准，紧紧围绕“政治信念坚定、服务优质高效、工作依法依规、作风优良过硬、办事清正廉洁”五项标准，严格落实“制定方案、宣传发动、组织申报、部门联审、社会评议、审核评选”六个步骤，把好政治关、业务关、廉洁关。
二是形成“清”的氛围，评选工作充分发挥宣传引领作用，从动员部署、发起倡议，到群众评议、表彰授牌，综合运用“网、微、刊”等平台，对优化办事流程的措施和企业群众感受等进行全过程、多渠道、矩阵式宣传，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。目前，全省2.6万个服务窗口中，已评选首批“清风辽宁政务窗口”1896个，获评比例7.12%。通过评选，全省各服务窗口“晒”权力清单、“亮”服务标准、“减”流程环节、“提”服务效能，让“办事不找关系”成为辽宁营商环境的靓丽名片。
四、下一步工作安排
下一步，省营商局将积极担当作为，加大统筹力度，奋力攻坚，推动免申即享、直达快享工作向纵深推进。一是完善制度建设，确立长效机制。明确工作制度，形成常态化机制。督促各地区、各部门及时修订与免申即享、直达快享工作要求不相适应的制度和标准规范，新制定的惠企强企政策原则上要按照免申即享、直达快享服务模式进行设计。推动各地区、各部门改革政策资金兑现机制。二是持续拓展改革的深度与广度。推进免申即享改革在更大范围、更宽领域释放政务服务效能，对政策进行全面深入梳理，尽早做到惠企利民政策全覆盖。梳理省、市、县（区）三级政务服务事项，通过流程再造、数据共享，推动一批政务服务事项实现免申即享。三是完善直达快享政策库和项目库。积极研究对接全省规范性文件数据库，细化拆解政策项目，对政策和企业进行多维度标签化，提升政策与企业匹配的精准度，实现政策兑现“不找关系”。四是优化“免申即享”专区功能和数据支撑。优化数据资源配置，适配更多应用场景。不断完善政策计算器功能，提升政策体检和政策推荐的准确性。探索实现 “发布—解读—推送—匹配—兑现—评价”全生命周期政策闭环服务。
省发改委将按照党中央、国务院的部署要求，全力实施全面振兴新突破三年行动，锚定优化信用环境大方向，持续开展政府履约践诺专项整治，提升信用法治化规范化水平，发挥政务诚信示范引领社会诚信作用，健全“信用+行业监管”的新型监管模式，探索“信用辽宁”建设新途径、新方法。努力打造一流信用环境，擦亮“诚信辽宁”金字招牌，为助力实现辽宁全面振兴新突破提供有力保障。
辽宁省数据局
2024年5月24日
辽公网安备 21010502000820