沈国威代表：
您提出的《关于打造国际一流的法治化市场化营商环境的建议》收悉，现答复如下：
近年来，省委、省政府高度重视营商环境建设，深入落实习近平总书记928讲话中“以优化营商环境为基础，全面深化改革”等重要指示批示精神，以贯彻实施国务院《优化营商环境条例》、《辽宁省优化营商环境条例》为抓手，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。目前，我省正在按照市场化法治化国际化的要求，持续优化营商环境。
一、关于增强法治思维和法治意识。省委、省政府高度重视增强法治思维和法治意识，不断建立完善具有辽宁特色的地方营商环境法律法规体系。2016年，我省制定并出台全国第一部优化营商环境综合性地方法规《辽宁省优化营商环境条例》，并于2019年进行修订，还出台了《辽宁省行政审批中介服务管理规定》《辽宁省人民政府关于废止部分省政府规章的决定》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》《辽宁省政务数据资源共享管理办法》《辽宁省人民政府关于诚信政府建设的决定》等多部法规规章。全省各地区、各单位出台贯彻实施国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》的政策、实施细则、具体领域管理办法等规章、文件300余件。目前，我省正在积极推进制定大数据条例、科技创新条例、知识产权保护条例、综合服务信息平台管理规定等地方性法规和政府规章。全方位、多层次的辽宁营商环境地方法规体系正在形成，法治化营商环境初步形成。这说明全省打造优良营商环境的法治思维和法治意识正在形成。
二、关于改变官本位观念。全省不断强化服务企业意识，以满足服务对象的需求作为工作的基本准则和导向，高度重视服务企业工作，主动了解企业诉求，建立了企业投诉平台及督办机制，及时跟踪解决企业在发展中遇到的共性问题和个性问题。积极建立构建项目管家制度，为企业提供精准服务、高效服务。通过建立项目管家制度、召开企业家座谈会等多形式、多渠道开展企业服务，改变官本位观念。2020年8月25日，召开了全省企业家座谈会，省委副书记、省长刘宁主持座谈会，辽宁禾丰牧业股份有限公司、大连光洋科技集团有限公司等6家企业负责人在会上提出了有关民营经济发展的意见建议，省（中）直有关单位作了工作汇报。会议议定了要持续优化营商环境、加大金融支持力度、抓好惠企政策宣传、实施差异化分类指导、支持民营企业人才发展等事项，这些彰显了省委、省政府改变官本位观念的坚定决心。
三、关于更好支持民营企业发展。我省为了更好支持民营企业发展，出台了一系列推动民营企业发展政策措施。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（中发〔2019〕49号）精神，我省研究制定了《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》（辽委发〔2020〕9号），并印发了《贯彻落实<中共辽宁省委辽宁省人民政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见>的具体措施》，推动各项政策落地落实。
同时，建立健全民营经济（中小企业）信息通报机制。按照《关于明确民营经济（中小企业）情况信息通报的有关要求的通知》（辽民营发〔2019〕2号），探索建立各市民营经济（中小企业）发展情况月报告制度，确保及时掌握各地区民营经济（中小企业）发展情况。同时，省民营经济领导小组办公室充分发挥综合协调作用，按季度调度领导小组成员单位推动民营经济（中小企业）发展工作情况。积极组织开展了全省各市中小企业发展环境评估，将有关情况通报给各地区，为全省优化民营企业发展环境提供了有力支撑。
四、关于加快社会信用体系建设。一是健全信用平台，强化信息归集。近年来，我省不断建设完善信用信息共享平台，增加数据更新频率，扩大信息征集范围，提升信用信息的时效性和准确性，及时向社会发布企业的信用状况。目前，我省构建的省、市、县三级信用信息征集体系，实现数据实时报送和交换共享，覆盖全省市场监管存续企业。2020年，省级信用信息共享平台归集企业市场监管信息3392万条，各级行政部门报送信用信息6606万条，国家公共信用信息平台推送信息17.7万条，总计归集1亿余条。二是完善联合奖惩机制。联合激励方面，广泛开展“信易贷”等应用，评选诚信示范企业，22家省（中）直部门联合出台了包括企业税收、物价、环保、海关等方面的38条优惠政策。联合惩戒方面，在办理行政事项时“逢办必查”“逢报必查”。向政务服务平台推送纳入全国失信黑名单信息170万条。2020年，完成平台查询或通过接口调用信用信息2万余次，社会公众通过信用中国（辽宁）网站查询近32万人次。失信企业及其高管人员在项目审批、资金补助、荣誉评比、高消费等方面受到限制。做到让守信者处处受益，让失信者步步受限。
五、关于支持企业创新攻关。一是按照“政府引导、企业牵头、市场机制、利益驱动”的原则，围绕“卡脖子”技术攻关、新兴产业引领、优势产业支撑和中小企业技术能力等方面，支持有条件的领军企业牵头联合上下游、产学研科研力量组建创新联合体，构建有明确市场目标的实质性产学研联盟，促进产学研用深度融合，推动产业链供应链创新链升级，增强产业核心竞争力。二是出台《辽宁省产学研联盟建设工作指引》，引导联盟完善市场化利益联结机制，组织开展典型示范，加强运行调度和考核评估。三是出台支持产学研联盟发展的若干政策措施，通过典型示范、任务带动、政策激励，引导建立平台共建、技术共进、成果共享、风险共担、人才共用的市场化利益联结机制，持续推动产业技术创新。
最后，向您多年来对我省营商环境建设工作的关心和帮助表示衷心的感谢和敬意！
辽宁省营商环境建设局
2021年5月12日
辽公网安备 21010502000820