关于在全省开展“群众办事通”事项梳理工作的通知
发布时间:2018-07-05 15:40:00     信息来源:

 

  关于在全省开展“群众办事通”事项梳理工作的通知

  辽软环境办发【2018】9号

  各市人民政府:

  为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、审批服务便民化的要求,解决群众“办事难”问题,不断优化办事创业和营商环境,实现打造发展环境最优省的目标,决定围绕群众全生命周期,在全省各地区开展“群众办事通”事项梳理工作,使群众明明白白办事,轻轻松松工作生活。现就有关工作通知如下:

  一、 梳理工作内容及流程

  1.   确定梳理事项。参照国内发达地区先进经验,围绕群众全生命周期的出生、上学、工作、结婚、退休等5个阶段,初步确定群众一生所主要经历的创业、生活等办事事项(见附件)。各市以此为蓝本,结合本地区实际和行政权限,增加相关事项或删减事项(已取消或已简化),按照“方便群众、能减尽减”的原则,筛选确定本地区“群众办事通”服务事项。

  2.   进行流程再造。针对选定的服务事项,指定牵头部门,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,重新确定办事 流程、时限、要件和涉及的相关部门,进行流程再造,逐项精简、优化、标准化;把政府部门面向群众的行政程序更多地变为部门之间的内部工作程序,把群众需要多次递交的材料更多地变为内部和网上共享的数据,实现“数据多跑路、群众少跑腿”;进一步减少不必要的行政审批中介服务事项,无法定依据的一律取消。

  3.   核定事项。各市筛选确定并初步确定办理流程后,报省软环境建设工作领导小组办公室(以下简称省软环境办)。省软环境办将组织各市进行相互交流、共同研讨,进一步简化事项,进行最终核定。

  4.   编写办事指南。对核定的事项和办事流程,由各市牵头部门组织进行逐事项编写办事指南,明确事项内容、办理条件、办事程序、承诺时限、提交材料、收费标准、办理地址、办理时间、联系电话等内容,要制作流程图,提供格式文本、示范文本、填写说明等样例。

  5.   公开发布。办事指南编定后,要通过新闻媒体进行宣传,广而告之;要在各级政府网站、行政审批服务业务平台等开辟专栏公布。

  6.   依规办理。各办事窗口和部门,要严格按照梳理确定的办事流程进行操作,严格履行首问负责、一次性告知等项制度,着力革除“管卡压”“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式。

  7.   及时更新。事项发生变更时,办事指南要及时修订,确保与实际情况保持一致,并将修订后的指南及时发布。

  二、 梳理工作时间安排

  2018年8月1日前,各市完成事项梳理和流程再造工作。

  2018年9月1日前,各市完成将筛选确定事项报省软环境办,由省软环境办组织核定。

  2018年9月30日前,各市完成办事指南编写及媒体公布。

  2018年10月20日前,各市将工作总结报省软环境办,并附编写的办事指南及媒体发布的情况。

  三、 梳理工作要求

  1.    坚持以人民为中心。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的群众路线贯彻到梳理工作的全过程,一切从方便群众办事创业出发,探索和推进预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,多渠道、多途径提高办理效率和服务水平,切实解决群众反映突出的耗时长、来回跑等问题。

  2.    全面推行“便民五办”。“马上办”:对按照流程依规办理的事项当场办理,限时办结;“网上办”:开设群众办事专门网站,开通手机APP和微信公众平台等移动互联网手段,增加网上办理比例,“应上尽上、全程在线”;“就近办”:将便民服务事项向基层下放、延伸,完善基层综合便民服务平台功能,将便民服务延伸到街道(乡镇)、社区,实现就近能办、多点可办、少跑快办;“一次办”:推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”,符合办理条件、手续齐全的事项原则上一次办结;“一窗办”:将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行“一窗受理、集成服务”,实现“一窗通办”。

  3.    办事指南要通俗易懂。办事指南编制过程中要广泛征求意见,要形式直观、易看易懂、清晰明了,切忌晦涩难懂,避免让群众望而生畏、产生歧义。办事指南内容要准确,流程要清晰,不能只提供办事环节名称,要清晰描述具体要求;对提交申请材料不得存在“法律法规规定的其他材料”“有关材料”等“兜底性”条款,要取消无法律法规依据的初审或审核环节。完善数据共享机制,上一个审批服务环节已收取的申报材料,不得再要求重复提交,从源头上消除“奇葩证明”“循环证明”。

  4.    严格督查落实。要将此次推进审批便民服务事项列入各级党政领导干部考核评价体系和重点督查事项,各级政府要将此项工作作为推进政府职能转变和作风建设的重要工作内容,适时开展督察督办和明察暗访,对不作为的,抓住典型,严肃问责。2018年12月30日前,省软环境办(省营商环境建设监督局)将会同有关部门对工作完成情况进行专项督导检查。

  联系人:苏彤、马宝金,电话(传真):024-81864765。

  邮箱:shixianjdc@163.com。

  附件:“群众办事通”事项梳理清单

  辽宁省软环境建设工作领导小组办公室

  2018年7月4日

  附件

  “群众办事通”梳理事项清单

  序号

  阶段

  事项名称

  出生

  1

  生育

  生育登记服务

  2

  再生育申请受理

  3

  出生医学证明

  4

  新生儿户籍登记

  5

  病残儿医学鉴定

  6

  儿童预防接种

  7

  流动人口婚育证明办理

  8

  独生子女父母光荣证

  9

  部分计划生育家庭奖励扶助申请

  10

  计划生育四项手术费报销

  11

  计划生育手术并发症鉴定

  12

  生育保险待遇核准支付

  入学

  1

  幼儿园

  几岁才能上幼儿园?去哪里读?怎么报名?

  2

  小学

  几岁才能上小学?去哪里读?怎么报名?

  3

  初中

  (义务教育阶段)

  如何升入初中学习?去哪里读?怎么报名?

  4

  义务教育阶段的学生如何办理转学手续?应注意哪些事项?

  5

  义务教育阶段的学生如何办理休学和复学手续?

  6

  在本地城区购置房产并迁入户口后,义务教育阶段学生是否可以中途转入与户口和房产对应的学校就读?

  7

  外来务工人员子女如何在本地就读义务教育学校?

  8

  本地有哪些特殊教育学校?报名条件有哪些?

  9

  如何拿到义务教育的毕业证书?

  10

  本地区中考加分政策有哪些?

  11

  中考考生如何办理归侨、华侨子女、归侨子女考生身份认证?

  12

  中考考生如何办理“少数民族考生身份确认(中等教育)”?

  13

  职业教育

  中等职业教育学校如何报名?

  14

  高中

  本地区高中招生有哪几类?怎么报名?要注意哪些问题?

  15

  普通高中学生能否转学?手续如何办理?

  16

  普通高中学生如何办理休学手续?

  17

  如何查询近年来高考相关政策?

  18

  高考考生如何办理“少数民族考生身份的审查(高等教育)”?

  19

  高考考生如何办理归侨、华侨子女、归侨子女考生身份认证?

  20

  高等教育自学考试如何报名?什么时候考试?考哪些科目?

  21

  大学

  大中专院校新生个人户口迁移如何办理?

  22

  大中专院校新生迁入登记

  23

  大中专院校学生在学期间户口迁移(退学、转学、肄业)

  24

  大中专院校学生毕业户口迁出

  25

  高等教育自学考试毕业如何申报?

  26

  国内学历学位证书鉴定如何办理?

  27

  高校毕业生就业协议鉴证

  28

  留学

  出国留学如何办理个人材料公证?

  29

  国外学历学位认证办理

  30

  香港、澳门特别行政区学历学位认证

  31

  台湾地区学历学位认证办理

  32

  中外合作办学学历学位认证办理

  33

  留学回国人员就业落户

  工作

  1

  户籍

  大中专院校毕业生落户

  2

  人才引进落户

  3

  短期出国(出境)恢复户口登记

  4

  夫妻投靠落户

  5

  购房落户

  6

  户籍证明

  7

  居民户口簿遗失补领

  8

  居民身份证申领、换领、补领

  9

  临时居民身份证申领

  10

  年老父母投靠子女落户

  11

  未成年子女投靠父母落户

  12

  未婚成年子女投靠父母落户

  13

  收养落户登记

  14

  姓名登记项目变更更正

  15

  本地区内、本地区外户口迁移

  1

  人力社保

  离校未就业高校毕业生“实名制”登记

  2

  高校毕业生就业报到

  3

  成教生报到证

  4

  高校毕业生就业调整

  5

  高校毕业生档案接收和转发

  6

  个人网上求职登记

  7

  高校毕业生求职创业补贴

  8

  人事档案接受

  9

  人事档案转出

  10

  人事档案材料收集

  11

  根据档案材料出具相关证明

  12

  党员组织关系转接手续

  13

  人事代理人员职称评审及代办职称评审手续

  14

  领取技能人员国家职业资格证书

  15

  领取专业技术人员国家职业资格证书

  16

  国家职业资格证书遗失补证

  17

  职业培训补贴(个人申请部分)

  18

  社会保险职工参保信息变更登记

  19

  参保人员查询打印社会保险信息

  20

  个体劳动者(灵活就业人员)参保登记

  21

  个体劳动者(灵活就业人员)参保信息变更登记

  22

  社会保障卡申领

  23

  社会保障卡预挂失

  24

  社会保障卡挂失

  25

  社会保障卡解除挂失

  26

  社会保障卡损坏换卡

  27

  社会保障卡信息变更

  28

  社会保障卡非关键信息修改

  29

  参保个人应缴社会保险费核定

  30

  申请补缴基本养老保险费

  31

  基本养老保险关系接续

  32

  基本养老保险关系转移

  33

  基本医疗保险关系接续

  34

  基本医疗保险关系转移

  35

  城乡居民基本医疗保险参保登记(大学生)

  36

  城乡居民基本医疗保险参保信息变更登记(大学生)

  37

  基本医疗保险参保人员医疗费用零星报销

  38

  基本医疗保险参保人员转外就医备案

  39

  基本医疗保险参保人员享受规定(特殊慢性)病种待遇备案

  40

  基本医疗保险参保个人账户清算

  41

  基本医疗保险参保人员异地就医备案

  42

  基本医疗保险参保人员出国(境)带药备案

  43

  基本医疗保险参保人员家庭病床备案

  44

  基本医疗保险参保人员特治特药备案

  45

  基本医疗保险住院期间院外检查(治疗)登记

  46

  工伤保险待遇核准支付

  47

  现场接待有关劳动保障法违法行为举报投诉

  1

  个税

  生产、经营纳税人个人所得税自行纳税申报

  2

  自然人纳税人个人所得税自行纳税申报

  3

  个人所得税优惠核准

  4

  个人所得税优惠备案

  1

  不动产

  国有建设用地使用权首次登记

  2

  国有建设用地使用权变更登记

  3

  国有建设用地使用权转移登记

  4

  国有建设用地使用权注销登记

  5

  国有建设用地使用权更正登记

  6

  新建商品房国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记

  7

  新建商品房以外项目国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记

  8

  国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记

  9

  国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记

  10

  国有建设用地及房屋所有权注销登记

  11

  在建建筑物抵押权首次登记

  12

  国有建设用地使用权抵押权首次登记

  13

  不动产抵押权首次登记

  14

  不动产抵押权变更登记

  15

  不动产抵押权转移登记

  16

  不动产抵押权注销登记

  17

  国有建设用地使用权及房屋所有权依申请更正登记

  18

  国有建设用地使用权及房屋所有权依职权更正登记

  19

  预购商品房预告登记

  20

  预购商品房抵押权预告登记

  21

  注销不动产预告登记

  22

  不动产查封登记

  23

  不动产预查封登记

  24

  不动产解封登记

  25

  复制不动产原始资料

  26

  本地区不动产登记信息查询

  27

  核对不动产登记信息及出具查询结果

  28

  不动产证书补发

  29

  不动产证书换发

  1

  契税

  办理个人购房商品房纳税业务

  2

  办理个人存量住房交易纳税业务

  3

  办理个人存量非住房交易纳税业务

  4

  办理个人拆迁直接安置房纳税业务

  5

  办理个人房屋赠与纳税业务

  6

  办理个人房屋继承纳税业务

  7

  办理个人房产更名(配偶之间变更)纳税业务

  1

  公积金

  购买自住住房提取住房公积金

  2

  建造、翻建、大修自住住房提取住房公积金

  3

  离休、退休提取住房公积金

  4

  完全或者部分丧失劳动能力以及遇到其他突发事件造成家庭生活严重困难提取住房公积金

  5

  与所在单位终止劳动关系未重新就业满五年或者造成家庭生活严重困难提取住房公积金

  6

  出境定居提取住房公积金

  7

  偿还购房贷款本息提取住房公积金

  8

  租赁自住住房提取住房公积金

  9

  死亡或者被宣告死亡提取住房公积金

  10

  享受城镇最低生活保障提取住房公积金

  11

  与所在单位终止劳动关系依据规定提取住房公积金

  12

  其他形式提取住房公积金业务

  13

  购买新建住房申请住房公积金贷款

  14

  购买二手住房申请住房公积金贷款

  15

  建造、翻建、大修自住住房申请住房公积金贷款

  16

  住房公积金贷款合同变更

  17

  住房公积金提前还贷

  18

  个人查询住房公积金信息

  19

  职工个人住房公积金信息变更

  1

  车管

  机动车注册登记

  2

  机动车变更登记(备案)

  3

  机动车转移登记

  4

  机动车注销登记

  5

  机动车抵押登记

  6

  机动车检验合格标志核发

  7

  其他机动车业务

  8

  机动车驾驶证申领

  9

  换领、补领机动车驾驶证

  10

  驾驶人提交身体条件证明

  11

  驾驶证延期换证、审验

  12

  机动车驾驶证审验

  13

  驾驶人驾驶资格恢复考试

  14

  机动车驾驶人信息变更备案

  15

  机动车所有人信息变更备案

  16

  驾驶证最高准驾车型注销

  17

  实习准驾车型驾驶资格注销

  18

  机动车质押备案或解除质押备案

  19

  补换机动车登记证书、号牌、行驶证

  20

  核发机动车临时行驶车号牌

  21

  其他驾驶证业务

  22

  校车标牌核发

  23

  校车驾驶资格许可

  24

  校车驾驶人审验

  25

  大中型客货车实习期满考试

  1

  出入境

  办理中华人民共和国普通护照

  2

  办理往来港澳通行证及签注

  3

  办理往来台湾通行证及签注

  结婚

  1

  婚姻

  结婚的条件

  2

  婚前是否需要进行医学检查?

  3

  内地居民结婚怎么办理?到哪里进行登记?

  4

  内地居民遗失、损毁婚姻证件怎么办?

  5

  内地居民怎样办理离婚登记?

  6

  受理撤销受胁迫婚姻符合什么条件?

  7

  内地居民能否向婚姻登记机关申请出具无婚姻登记记录证明?

  8

  出具无婚姻登记记录证明需要满足哪些条件、提交哪些材料?

  9

  内地居民与港澳台居民、华侨、外国人结婚登记在哪里办理?需带什么材料?

  10

  怎样办理关于涉港澳台居民、华侨、外国人婚姻登记证的补领?

  11

  涉港澳台居民、华侨、外国人的离婚登记怎样办理?

  12

  什么人有权查询婚姻档案的有关信息?

  退休

  1

  养老

  退休高级职称人员增加养老金待遇资格确认

  2

  退休高级技师增加养老金待遇资格确认

  3

  新增退休人员养老保险待遇核准支付

  4

  达到法定退休年龄前申请办理终止参保关系待遇核准支付

  5

  因病或非因公负伤提前退休享受基本养老金条件核准

  6

  高级专家退休时一次性补贴资格确认

  7

  劳模退休时一次性补贴资格确认

  8

  特殊工种提前退休核准

  9

  离退休人员死亡待遇核准支付

  10

  养老保险待遇领取资格认证

  11

  退休归侨职工生活补贴资格确认

  12

  老年人优待证申请办理

  13

  高龄津贴申请

  14

  当你老了,该如何养老?

  15

  本地市区公益性养老院有哪几家?收费项目如何设立?

  16

  本地市区养老机构有哪些?

  17

  机构养老入住手续如何办理?

  1

  殡葬

  居民死亡证明如何办理?

  2

  丧葬抚恤金核准支付

  3

  《死亡人员养老保险缴费年限证明》由哪个部门出具?

  4

  亲人亡故如何办理火化?如何办理火化证明?

  5

  异地死亡人员运回原籍火化的审批

  6

  遗产继承权如何公证?

  7

  亲人已亡故,户口如何注销?

  其他

  1

  其他

  成人预防接种

  2

  无犯罪证明办理

  3

  哪些公民、组织可以做送养人?

  4

  那些人可以作为被收养对象

  5

  办理收养登记收养人需提交哪些材料?

  6

  办理收养登记送养人提交哪些材料?

  7

  公民收养子女需具备哪些条件?

  8

  收养登记要到哪里办理?

  9

  公民发现或捡拾到弃婴、儿童应该如何处理?

  10

  什么情况弃婴(儿)可以视为查找不到生父母的弃婴(儿)?

  11

  办理收养登记手续要到什么部门?

  12

  怎样为被收养儿童办理户口登记?

  13

  办理收养登记需收养当事人亲自到场吗?

  14

  什么情况下需要撤销收养关系登记?

  15

  怎样解除收养关系?

  16

  最低生活保障受理

  17

  城镇失业登记人员失业登记

  18

  失业人员生育补助金申请受理

  19

  失业人员参保申报申请

  20

  残疾人证申请材料受理

  21

  残疾人精神康复服务申请受理

  22

  残疾人社会保险补助申请受理

  23

  残疾人临时救助申请受理

  24

  困难残疾人生活补贴

  25

  残疾学生及困难残疾人家庭子女助学补助申请受理

  26

  重度残疾人护理补贴发放

  27

  独生子女伤残死亡家庭扶助申请

  28

  城镇“三无”人员供养申办

  29

  困难群众临时救助

  30

  困难群众医疗救助

  31

  慈善扶助