我省从五个维度推动便民利企助力“六稳六保”取实效
发布时间:2021-04-16 13:02:00     信息来源:省营商局

 

  省营商局聚焦市场主体关切,贯彻新发展理念,以系统化、扁平化、信息化、便利化为目标,采取改革的办法破解痛点难点堵点问题,保障企业和群众办事创业服务提速增质、强基赋能,助力“六稳六保”,推动高质量发展。 

  出硬招简政,实现简易事项“不用办”。一是取消减并事项。取消109项省级行政职权事项。依法清理简并多部门、多层级重复管理的审批事项。调整管理方式176项事项。清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式负面清单。二是取消证明事项。逐步推进零证明城市全省全覆盖。采取直接取消、替代取消、信息共享、网络核验、材料复用等方式,推进政务服务由减证便民无证利民转变。葫芦岛市试点“零证明城市”,已逐项核定1306项证明事项、取消1057项,各部门线上协同开具证明160例。三是容缺承诺事项。依托电子证照电子印章推广应用,制定全省“免证办”事项清单。出台了《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革 实行“清单制”+“告知承诺制”审批的指导意见》,对小型简易低风险工程建设项目,全面实施“清单制+告知承诺制”审批。 

  出真招放权,实现便民事项“就近办”。一是下放简便事项。省级行政职权事项下放(含委托下放)各市、县(市、区)政府行使720项。按照“谁主管、谁监管”原则,逐项制定事中事后监管措施。按照“谁下放、谁培训”要求,采取“面对面”“键对键”的方式进行全方位培训,定期开展“回头看”,确保下放权力能够“接得住、用得好”。二是推进政务服务进社区。深化“政务服务驿站”试点,逐步实现乡镇(街道)、村(社区)服务中心(站点)等全覆盖,就业、失业、人才、户政等便民服务就近能办、多点可办。铁岭调兵山市试点可在“政务服务驿站”办理209个调兵山市事项和52个铁岭市事项。三是完善政务服务中心层级管理。实现全省各级各类政务服务中心全覆盖,全省11.4万项依申请政务服务事项全部“进厅一口办”。县级以上政务服务中心部署自助办理设备等智能设备,提供24小时“不打烊”服务。 

  出实招提速,实现全部事项“网上办”一是推进事项网办。全省依申请政务服务事项100%“网上办”,办事指南基本要素“三级十三同”,审批时限压缩50%以上,平均办理环节减少到2.4个,平均申报材料减少到4.1个。形成100个“全省通办”事项目录,198项政务服务事项实现“全省通办”,逐步推进跨省通办、全国通办。二是推广信息化应用。推进电子证照电子印章应用,“电子证照”种类数量大幅增加,国家一体化平台汇集我省电子证照326种、数量7069万条。2219项“高频刚需”事项接入“辽事通”。依托“辽事通”APP,在各级政务服务中心推广应用电子身份凭证。,可申领“电子身份证”、“电子驾驶证”、“社会保障卡”、“医保电子凭证”。三是延展“网上办”范围。完善企业开办“一网通办”功能,实现“不见面”“零跑腿”。实现企业简易注销“一网”服务,全省通过简易注销程序退出市场企业3.7万户,占总量的58.45% 

  出鲜招增效,实现关联事项“集约办”。一是事项业务集成办理。从企业和群众办成“一件事”出发确定500个“一件事”主题和应用场景,实现主题内事项一张表单填报、一套材料提交、一个流程办理。大连市试点梳理形成513项单一事项的“一件事”和100项多部门联办“一件事”。推进“综合窗口”改革,沈阳市85%的服务窗口实现“综合受理”“一窗通办”。建设“金融综合服务平台”、“人才之家”服务平台、“涉企政策e窗通”、“辽宁政务服务地图”“辽事码”等应用平台,打造“海量微服务+综合移动入口”服务集群。沈抚示范区和阜新市推出“一业一证”改革,减并办理手续,大幅压减审批时限。二是项目审批联办提速。立项用地规划许可和工程建设规划许可合并办理,全流程审批时限压缩至30个工作日以内。政府投资房屋建筑类等11大类、1万余个工程建设项目依托工程审批系统实现并联审批。全省共320个项目实施区域评估简化办理审批手续。实施水电气接入行政审批线上联办,通过移动APP、微信小程序等多种途径办理报装、查询、缴费等业务。鞍山、盘锦分别将涉及工程建设项目的水、电、气报装相关业务在城区内进驻政务服务中心。三是商事贸易条线式并行办理。企业开办实现“一表填报”申请,在确保工作质量前提下,全省将一般性企业开办时间压缩至2天以内。不动产登记“一窗受理、并行办理”。推行城镇土地使用税和房产税纳税合并申报。优化进口“两步申报”通关模式。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到100%,功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展,打造“一站式”贸易服务平台,全省累计上线国际贸易“单一窗口”标准版18个领域89项功能。 

  出亮招赋能,实现诉求事项“着力办”。一是深入推进政务服务监察。政务服务“好差评”实现100%全覆盖,全面、科学、客观地反映企业和群众对政务服务的满意度,国家一体化平台汇集我省“好差评”评价598万条。全省依申请政务服务事项全部实现了电子监察,做到政务服务机关、事项、流程全覆盖。实行“一个号码管服务”,诉求办理平台累计受理企业和群众有关咨询、投诉和建议339.9万件,办结325.7万件,办结率96%,好评率94%。二是全面实施事中事后监管。出台《辽宁省全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》,市场监管领域全面实行“双随机、一公开”监管。动态调整监管事项清单,统一监管标准。初步建立公共信用信息共享平台建设,构建省、市、县三级信用数据征集体系,并与省政务服务平台、省公共资源交易平台对接,初步实现重点领域联合惩戒、信用监管。在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度。积极推行包容审慎监管措施,在大连等市和交通运输等领域公布包容免罚清单。加大生态环境、食品安全等重点领域执法力度,提高违法成本。三是落实减税降费政策。为各类市场主体减税降费720亿元。依法整治违规涉企收费。动态调整行政事业性收费和实行政府定价的涉企经营服务性收费目录清单。13部门联合发布《关于进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》,持续整治行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,坚决清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。以“简放提优”为工作主线,推出111条具体措施,优化办税服务。